干部下沉一線 夯實(shí)發(fā)展“地基”
——遼寧２６萬(wàn)黨員干部深入基層服務(wù)群眾側(cè)記
新華社沈陽(yáng)４月１７日電（記者馬義、王振宏、于力）春回大地，遼寧省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的黨員干部就開始活躍在基層，探民情、聽民聲、取民智、解民憂，扎扎實(shí)實(shí)為千家萬(wàn)戶送服務(wù)，為地方基層謀發(fā)展。
群眾高興地說(shuō)：“干部的身子沉下來(lái)了，機(jī)關(guān)作風(fēng)好起來(lái)了，老百姓的心里更暖和了?！?/p>
到最需要的地方去
鐵嶺市西豐縣明德鄉(xiāng)橫街村沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，群眾生活困難。遼寧省畜牧獸醫(yī)局干部付景武確定負(fù)責(zé)聯(lián)系這個(gè)村后，立即動(dòng)員和指導(dǎo)村民發(fā)展暖棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)全村發(fā)展畜牧業(yè)，為畜產(chǎn)品加工企業(yè)與有外出務(wù)工打算的村民牽線搭橋，讓村民就近就業(yè)，既掙了錢，又不遠(yuǎn)離家人，全村面貌迅速發(fā)生了嶄新的變化。
遼寧省從２０１１年１１月起全面開展黨政機(jī)關(guān)和黨員干部深入基層為民服務(wù)活動(dòng)，今年３月又啟動(dòng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層黨組織的實(shí)施方案，并明確提出將其作為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措。全?。玻度f(wàn)多名各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部紛紛深入田間地頭、工廠車間和群眾家中，解決突出問(wèn)題和發(fā)展難題。
遼寧省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)彭益民說(shuō)，為了防止干部下基層活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，遼寧要求１１１６名省管領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層，做到“三個(gè)一”。即每人直接聯(lián)系一個(gè)基層黨組織、一名基層黨組織書記和一戶困難家庭。省、市兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)處（科）室黨支部為單位與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織開展結(jié)對(duì)共建，并進(jìn)行實(shí)名制管理。
廣大機(jī)關(guān)黨員干部“重心下移”后，已為群眾辦實(shí)事、解難題５２萬(wàn)件，得到了群眾的廣泛好評(píng)。
從“下基層”到“駐基層”
遼寧黨政機(jī)關(guān)干部下基層不單單是為“接地氣”，更是要“打地基”——夯實(shí)基層黨組織的工作基礎(chǔ)。為此，遼寧省委將工作重點(diǎn)放在幫助改變落后的基層黨組織面貌上，采取了向后進(jìn)村選派村黨（總）支部第一書記、下派干部駐村指導(dǎo)等多項(xiàng)措施，變“下基層”為“駐基層”。
通過(guò)走訪調(diào)查，遼寧省委組織部門發(fā)現(xiàn)全省有１１１５個(gè)后進(jìn)村存在村級(jí)組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后等一系列問(wèn)題。
要想改變落后局面，首要是選拔一個(gè)好的帶頭人。２０１１年底，遼寧省從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了１０００多名熟悉農(nóng)村工作、作風(fēng)正派、能力較強(qiáng)的縣級(jí)后備干部、年輕干部到后進(jìn)村擔(dān)任村黨（總）支部第一書記，同時(shí)還選派１６００多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村指導(dǎo)。
海城市牌樓鎮(zhèn)南鐵村黨支部第一書記張雪飛指導(dǎo)村里利用荒山資源，大力發(fā)展千畝雜交大榛子產(chǎn)業(yè)園；鐵嶺市曉明鎮(zhèn)前后屯村黨支部第一書記陳曉樂在“民情日記”中寫道：“衡量我在基層的工作有一桿秤，那秤砣就是前后屯村的老百姓?！?/p>
為切實(shí)提高第一書記的履職能力、更好地推進(jìn)后進(jìn)村整頓建設(shè)，今年２月，遼寧省委黨校專門對(duì)１０００多名第一書記進(jìn)行了培訓(xùn)，讓他們更好地掌握政策、提高水平，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)措施落實(shí)到位，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。目前，全省已有７１６個(gè)后進(jìn)村確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，２３５個(gè)村修建了道路、自來(lái)水、文化廣場(chǎng)等公益設(shè)施。
以“三學(xué)”促轉(zhuǎn)變
遼寧省委組織部組織一處處長(zhǎng)趙建華介紹說(shuō)，遼寧省委這次組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不同于以往的走訪慰問(wèn)，擺在第一位的是要帶頭向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的過(guò)程中，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造實(shí)踐之中，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定。
朝陽(yáng)市南塔街道寶亨社區(qū)活躍著一個(gè)由１８人組成的金秋黨支部，成員年齡最大的８６歲、最小的６６歲。他們心系朝陽(yáng)發(fā)展，自發(fā)地在全國(guó)各種報(bào)刊上發(fā)表文章，宣傳黨的方針政策和朝陽(yáng)的歷史文化。聯(lián)系這個(gè)社區(qū)的遼寧省黨史研究室黨員干部看到這些事跡后深受啟發(fā)，研究室主任王意恒說(shuō)：“拜群眾為師，是我們干事業(yè)、長(zhǎng)本領(lǐng)、增才干的源泉；向基層學(xué)習(xí)，是我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、干事業(yè)的不竭動(dòng)力?！?/p>
遼寧省委組織部和遼寧省農(nóng)信社的干部在深入基層過(guò)程中，聽到群眾迫切要求改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)不足、信用環(huán)境較差的呼聲，于是共同研究制定了加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的辦法，把全省后進(jìn)村農(nóng)戶小額信用貸款額度由最高２萬(wàn)元提高到５萬(wàn)元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度由最高５萬(wàn)元提高到２０萬(wàn)元。目前，他們已經(jīng)為全省后進(jìn)村累計(jì)投放貨款７．２億元，惠及農(nóng)戶３．４萬(wàn)戶，有效解決了后進(jìn)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。
