日前，財政部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全費用提取使用管理辦法》，與之前的相關(guān)辦法比較，新辦法進一步完善了安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，擴大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產(chǎn)費用提取標準。辦法自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)辦法及文件中涉及安全生產(chǎn)費用的規(guī)定同時廢止。
提取安全費用的行業(yè)增加
與之前的相關(guān)辦法比較，新辦法擴大了政策的適用范圍。國家安監(jiān)總局辦公廳（財務(wù)司）負責人介紹，新辦法將需要加強安全生產(chǎn)工作的冶金、機械制造和武器裝備研制三類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運輸行業(yè)的適用領(lǐng)域，如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。
擴大適用范圍后，《辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)，以及其他經(jīng)濟組織。
據(jù)了解，2004年以來，我國先后制定并實施了《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準、加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》。但是，隨著形勢的變化，安全生產(chǎn)費用制度在提取標準、適用范圍、使用方向、配套政策等方面需要調(diào)整和完善。為了建立安全生產(chǎn)投入的長效機制，在總結(jié)經(jīng)驗、廣泛調(diào)研、征求意見基礎(chǔ)上，財政部與國家安監(jiān)總局對原辦法進行了整合、修改、補充和完善，形成了統(tǒng)一的《辦法》，以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)新形勢的需求，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
安全費用提取標準大幅提升
與原管理辦法相比，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取標準大幅提升，噸煤升幅高達67%—275%不等。
負責人介紹，對于煤炭企業(yè)的安全費用提取，新辦法一方面提高了下限標準，另一方面改變了劃分方式，不再按礦井規(guī)模、災(zāi)害類型雙重標準確定提取標準，而是統(tǒng)一按照瓦斯等級、開采工藝規(guī)定提取標準。
原有的管理辦法規(guī)定，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤安全費用提取不低于8元，45戶重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤安全費用提取不低于15元；低瓦斯礦井噸煤安全費用提取不低于5元；露天礦噸煤安全費用提取不低于3元。在新頒布的管理辦法中，煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取安全費用，其中，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元。
根據(jù)要求，建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。提取標準為：礦山工程為2.5%；房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2％；市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
安全費用的使用范圍擴大并細化
擴大并細化了安全生產(chǎn)費用的使用范圍，是新辦法的主要變化之一。負責人介紹，在新辦法中，安全費用的使用不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，而是增加了一些安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。
新辦法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定單獨核算，按照《辦法》規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
為防止個別企業(yè)出現(xiàn)安全費用過多的結(jié)余，新辦法規(guī)定，中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。
