新華社上海４月８日電（記者孫麗萍、許曉青）十七屆六中全會以來，我國文化界正在展開一場文化體制改革的攻堅之役。
不久前發(fā)布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國文化體制改革重點任務將于２０１５年基本完成。中國文化體制改革將如何向“深水區(qū)”涉進，不斷破除深層次矛盾，推動創(chuàng)新、激發(fā)活力，實現文化大發(fā)展大繁榮？記者在文化領域一線展開調查。
“轉企改制”進入“收官”階段
在今年的全國兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出：深化文化體制改革，繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制，是今年政府工作的重要內容。
專家認為，作為今年文化體制改革的重點，國有文藝院團的轉企改制工作已經進入了“收官”階段。數據顯示，目前，全國文化系統(tǒng)２１０２家承擔改革任務的國有文藝院團，已完成和正在進行轉制、撤銷和劃轉的院團１３６７家，另有２６９家院團已經確定了改革路徑。
作為文化體制改革的親歷者，江蘇省演藝集團有限公司昆劇院院長柯軍介紹說，轉企改制有效地釋放了文化生產力。改制之前，許多江蘇昆曲人都憂心忡忡。然而，現實勝于雄辯?！埃玻埃保蹦辏K省演藝集團經營收入達到１．４８億元，是改革前的２０倍！”
截至２０１１年年底，海派雜技的創(chuàng)新之作——《時空之旅》，已經以票房收入逾２．５億元的傲人成績，刷新中國演出業(yè)的紀錄。中國雜技家協會主席邊發(fā)吉對此解讀說：“上海雜技的‘出人、出作品、出效益’，跟改革密切相連，正是深化文化體制改革帶來的效應?！?/p>
“十七屆六中全會之后，院團要不斷深化改革，還要面對不少難關”。上海文廣演藝集團總裁吳孝明歷數這些“難點”道：“從事業(yè)單位轉為國有文化企業(yè)，肩上的社會責任只有增加，絕無減少，政府對于企業(yè)是否能‘再扶一程’？目前國內演出消費市場還未完全形成，演藝企業(yè)利潤不高，國家能否對文化企業(yè)從‘減免所得稅’變?yōu)椤疁p免營業(yè)稅’？”吳孝明坦言，轉企不是終點，而是起跑點。從長遠文化戰(zhàn)略而言，我國要培養(yǎng)一批具有活力、競爭力和文化傳播力的文化企業(yè)，但在現階段，這既需要企業(yè)自身激發(fā)活力，也需要政策繼續(xù)“給力”。
金融扶持政策待解文化企業(yè)“融資難”
中國作家出版集團近期在引進銀行戰(zhàn)略投資過程中遭遇“難題”：出版社的品牌無法確切估值。事實上，在我國，長期以來文化企業(yè)的無形資產評估認定都是一個空白領域。
“作家出版社的品牌有多少價值？從上世紀八十年代以來，出版社擁有的近萬種出版物版權又有多少價值？按理說這是一筆巨大財富。但是，企業(yè)談判一般根據資產和利潤評估價值。文化企業(yè)想做大做強，想在資本市場上‘融資’，卻隔著這道無形、有形之間的門檻，邁不開腳步?！敝袊骷页霭婕瘓F黨委副書記葛笑政說。
文化企業(yè)“融資難”，遠非僅此一例。上海百年文化老字號“朵云軒”的融資計劃，也因為相同的原因——品牌等無形資產難以確價，而不得不擱置。
學者分析指出，文化產業(yè)投融資是關系文化產業(yè)發(fā)展和能否成為國民經濟支柱性產業(yè)的根本性問題，難題亟待破解。
在半個月之前，上海文化產權交易所北京總部“鳴鑼開市”，來自中國國際電視總公司、中國出版集團等１４家中央文化企業(yè)的２００余個文化項目，同時滾動出現在交易廳的電子屏幕上，尋找海內外買家。上海文交所總經理張?zhí)煺f，未來三年內，上海文交所將根據中央試點部署，率先探索破解文化企業(yè)“評估難、融資難、拓展難”等諸多問題，尋找文化與金融資本有效對接、融合發(fā)展之道。
文化體制改革攻堅需要多方合力
長期研究文化體制改革的學者巫志南認為，十七屆六中全會以后，文化體制改革進入一個新的階段，改革的任務更艱巨、更復雜、層次更高。
“讓文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，讓中國文化走出去影響世界，無不需要文化向其他領域進行跨界‘融合’。如果文化不能跟科技融合，那么，創(chuàng)新很難；如果文化不能跟金融融合，那么做強文化產業(yè)很難；如果文化不能跟貿易融合，那么‘走出去’很難形成規(guī)模?！蔽字灸险J為，我國當下的文化體制機制改革應該重點推動文化產業(yè)在“融合”中實現創(chuàng)新。
事實上，從去年底到今年初，從國家層面加快探索文化體制改革的一系列重大項目已經頻繁落子，推動文化融合創(chuàng)新、提升國家文化軟實力，為實現文化大發(fā)展大繁榮“謀篇布局”。
去年１１月１８日，國家廣電總局與上海市人民政府共同宣布我國首個國家級網絡視聽產業(yè)基地落戶上海，投資達３５億元，未來將圍繞互聯網視聽產業(yè)形成完整產業(yè)鏈，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系；就在同一天，作為我國探索對外文化貿易的首塊“試驗田”，上海外高橋國家對外文化貿易基地由文化部和上海市政府共同宣布揭牌，為中國文化企業(yè)、產品和服務貿易走出去搭建橋梁。
２０１２年３月１１日，總投資達５０億元人民幣、建筑面積逾５０萬平方米的第二個國家對外文化貿易基地——北京國際文化貿易服務中心，也緊隨其后，在北京順義奠基動工。
文化界人士觀察到，近期我國已經出臺多個涉及文化產業(yè)的政策性文件，在財稅、金融、準入、土地等多方面實施優(yōu)惠，扶持文化產業(yè)發(fā)展。相關人士表示，對文化產業(yè)發(fā)展予以支持的財稅政策正在迎來“密集發(fā)布期”。
這些舉措意味著，從宏觀層面到微觀層面，我國文化體制改革正在清除阻礙文化發(fā)展的深層次矛盾和問題。
北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰評論說，“正如‘改革’是３０多年來中國現代化建設的關鍵詞，在文化領域，‘改革’二字同樣舉足輕重。體制機制管根本、管長遠。只有不斷深化改革，破除阻礙文化發(fā)展的體制性障礙，文化才能煥發(fā)出勃勃生機”。
