不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，
以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路悄然延伸
——河南務(wù)實(shí)發(fā)展穩(wěn)步前行
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，機(jī)遇千載難逢。河南省委明確提出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路?！皟刹蝗隆?，是承諾，是膽識(shí)，是探索，更是創(chuàng)新。
“兩不三新”，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。這兩年，河南不空談，不折騰，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化改革漸入佳境，6000多萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活與城里人漸行漸近，古老的中原大地正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的歷史跨越！
突出持續(xù)
謀中原的事，解發(fā)展的題，讓農(nóng)民不出家門就過上城市生活
去年，河南農(nóng)民外出務(wù)工出現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折：1360多萬農(nóng)民選擇在家門口就業(yè)，首次超過出省打工人數(shù)260多萬。讓農(nóng)民在家門口既能安居又能樂業(yè)，是河南持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)帶來的變化之一。早在上世紀(jì)90年代初，河南 “圍繞‘農(nóng)’字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，開始了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索。進(jìn)入新世紀(jì)，河南明確提出“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，之后又強(qiáng)調(diào)要走“在不犧牲不削弱農(nóng)業(yè)的前提下大力推進(jìn)‘三化’”的路子。
2009年12月，新任河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研，兩個(gè)月不到，18個(gè)省轄市走遍?！笆裁唇小性?？什么是中原崛起？怎樣實(shí)現(xiàn)中原崛起？”三個(gè)問題簡單明了又意味深長，在中原大地引起強(qiáng)烈共鳴。2010年4月，河南上下開展“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”思想解放大討論，持續(xù)“九論十八談”學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐，著力謀劃保糧食與促發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)共贏。
河南人民深知，在保障國家糧食安全上，他們是有重要責(zé)任的。河南耕地僅占全國1/16，小麥產(chǎn)量卻占1/4強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量占據(jù)1/10。除滿足自身需求，每年向國家貢獻(xiàn)原糧及制成品折原糧400億斤以上。國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力，河南要再貢獻(xiàn)超過1/7。十年之內(nèi)每年都要增產(chǎn)近20億斤。擔(dān)子著實(shí)不輕。
種糧貢獻(xiàn)大，種糧收益低，農(nóng)民增收壓力大。獲嘉縣種糧大戶馮德軍算賬，扣除各項(xiàng)支出，每畝糧食也就落個(gè)1000塊錢左右，“村里人出去打工一個(gè)月，就能掙1500元?！焙幽弦荒晟a(chǎn)的糧食，其產(chǎn)值僅1100多億元，尚不及河南煤化集團(tuán)一年的營業(yè)收入多。2010年，河南人均財(cái)政支出比全國平均水平少了將近一半；全省95個(gè)糧食核心縣又比全省平均水平少了一半。
保糧食是責(zé)任，謀發(fā)展是使命，土地制約很緊迫。一方面全省每年用地需求約80萬畝，國家指標(biāo)不到30萬畝。另一方面，河南4.7萬個(gè)村莊星羅棋布，面積總和比城鄉(xiāng)居住和工礦用地總面積3/4還多。要保糧食，要謀發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民享受城市生活，讓土地集約使用。城市規(guī)劃專家、中國工程院院士鄒德慈提醒，即使城鎮(zhèn)化再提升10%，河南仍有5000萬農(nóng)民等待轉(zhuǎn)移，如果涌入城市，不僅加劇“城市病”，農(nóng)民工“候鳥”般遷徙、“空心村”和“留守兒童”等更將帶來巨大社會(huì)問題。走新型城鎮(zhèn)化道路，讓農(nóng)民不出家門就過上城市生活，是人心所向，大勢(shì)所趨。
走新型城鎮(zhèn)化道路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倒逼”的必然選擇。比全國低10個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為制約河南發(fā)展的“短板”。鞏義長期是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，去年底，市委書記舒慶上任伊始就“全域城鎮(zhèn)化”展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市7家上市企業(yè)中，6家都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)功能欠缺導(dǎo)致不少企業(yè)高薪招來的管理人才只能在鄭州、洛陽安家落戶。鶴壁中鶴集團(tuán)建設(shè)清潔糧源基地，但大小村莊散落分割，只有1萬多畝耕地符合連片要求，離12萬畝目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，發(fā)展促使他們投資50多億元給農(nóng)民建設(shè)有150棟住宅樓的中鶴新城，相當(dāng)于再造一個(gè)小縣城。
新型城鎮(zhèn)化，是河南省委的決策，更是農(nóng)民的熱望。今年元月，當(dāng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)悄然來到濮陽市西辛莊村時(shí)，村黨委書記李連成說：“搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們一直是這么想的，更是這么做的。大家還要建設(shè)‘西辛莊市’呢！”由于具備了現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和公共服務(wù)，周圍15個(gè)村的群眾紛紛表示自愿并入西辛莊。濟(jì)源市王屋山深處，月亮灣農(nóng)村社區(qū)一期5棟樓剛剛開建，就因?yàn)榉?wù)功能完善，被曹腰村一個(gè)居民組搶購一空。農(nóng)民王振東說：“過去是一代人建三次房子，現(xiàn)在是三代人建一次房子，值！”調(diào)查顯示，和全省一樣，濟(jì)源20%農(nóng)民有建新房需求。濟(jì)源市委書記何雄感慨：“出臺(tái)政策，制定規(guī)劃，黨委、政府等不得、慢不得！”
河南省第九次黨代會(huì)和第十一屆人大五次會(huì)議，凝聚共識(shí)，做出決定：走新型城鎮(zhèn)化道路，必須增加新型農(nóng)村社區(qū)這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，將傳統(tǒng)的四級(jí)城鎮(zhèn)化體系變革為五級(jí)體系。大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)，一幅色彩斑斕的新型城鎮(zhèn)化畫卷正在中原大地徐徐展開。
突出謀劃
高起點(diǎn)規(guī)劃，各部門配合，資金財(cái)力資源重點(diǎn)投向農(nóng)村
新型城鎮(zhèn)化，重在著眼農(nóng)民利益，體系涵蓋農(nóng)村農(nóng)民，變建設(shè)資源“向城里走”為“向農(nóng)村流”。河南省委提出，新型城鎮(zhèn)化從農(nóng)村切入，必須政策引領(lǐng)，規(guī)劃先行。
河南把新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的載體。最近，周口鄲城縣4個(gè)自然村4500多名農(nóng)民喜氣洋洋地搬進(jìn)了方遠(yuǎn)新型農(nóng)村社區(qū)。這里水、電、網(wǎng)進(jìn)區(qū)入戶，超市、醫(yī)院、銀行等配套一應(yīng)俱全，生活污水處理后還能澆花種樹。最讓居民滿意的是，社區(qū)小學(xué)老師全是城里派來的，孩子每天步行十分鐘就可到學(xué)校。居民韓啟東高興地說：“住進(jìn)社區(qū)后，再不用為孩子坐校車擔(dān)心了?！?/p>
河南各部門密切配合，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。河南聯(lián)通將寬帶拉進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生室，農(nóng)民足不出戶就可享受遠(yuǎn)程專家會(huì)診、藥品配送等服務(wù)。河南農(nóng)大啟動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革試驗(yàn)，為民權(quán)縣送去輔熱集箱式沼氣、太陽能等農(nóng)村新能源設(shè)備及技術(shù)。河南對(duì)社區(qū)配套建設(shè)初步提出“五通六有兩集中”的標(biāo)準(zhǔn)：“五通”，即通四級(jí)公路、自來水、電、有線電視、寬帶；“六有”，即有社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動(dòng)室、科技文化活動(dòng)中心、幼兒園（5000人以上的配建小學(xué)）；“兩集中”，即垃圾集中收集、污水集中處理。
勁往一處使，錢往社區(qū)投，河南整合多方資源集中投向農(nóng)村。走進(jìn)永城市陳集鎮(zhèn)中心社區(qū)，只見幼兒園、敬老院、垃圾中轉(zhuǎn)站配備完善?！耙郧跋掠瓿鲩T要穿膠鞋，現(xiàn)在盡管放心穿皮鞋?！鄙鐓^(qū)居民陳遠(yuǎn)風(fēng)對(duì)廣場(chǎng)和道路特別滿意。他可能不知道，建設(shè)這個(gè)社區(qū)匯集了飲水安全項(xiàng)目2200萬元、農(nóng)村公路項(xiàng)目487.2萬元、敬老院建設(shè)項(xiàng)目600萬元……市委書記吳孟鐸告訴記者，永城11個(gè)涉農(nóng)部門資金集中“打捆”投向新型農(nóng)村社區(qū)，財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”帶動(dòng)社會(huì)投資11.6億元。河南將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，省財(cái)政廳主動(dòng)謀劃，引導(dǎo)項(xiàng)目資金集中投放；農(nóng)業(yè)銀行率先行動(dòng)，在河南推出“農(nóng)村民居建設(shè)貸款”，已發(fā)放貸款2.69億元；建設(shè)銀行傾力支持，批準(zhǔn)河南率先開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，還在國有大型商業(yè)銀行中第一個(gè)投資河南建設(shè)村鎮(zhèn)銀行。2011年，全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資650億元以上。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局。這兩年，河南分別邀請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中原，綜合設(shè)計(jì)不同風(fēng)格的戶型，供農(nóng)民投票選擇。住進(jìn)綠樹掩映中的園林式社區(qū)，舞鋼市張莊社區(qū)居民石軍高興地說：“過去的房子蓋了拆，拆了蓋；現(xiàn)在的社區(qū)30年不落后，50年不后悔！”平頂山規(guī)劃設(shè)計(jì)了539個(gè)社區(qū)，市委書記趙頃霖總結(jié)：“不能在沒有規(guī)劃的地方建房，不能再建沒有設(shè)計(jì)的住房”。駐馬店要求各縣區(qū)今年至少拿出300萬元規(guī)劃設(shè)計(jì)資金，要求社區(qū)規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤介紹，他們正調(diào)集5個(gè)設(shè)計(jì)院將近60名專家，分赴豫南、豫北、豫東、豫西進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘提煉，在設(shè)計(jì)新居時(shí)力保河南傳統(tǒng)民居特色。
突出為民
以產(chǎn)業(yè)支撐，讓資產(chǎn)增值，探索城鄉(xiāng)一體共同富裕
河南省委省政府強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持就業(yè)為本，產(chǎn)業(yè)支撐，縮小城鄉(xiāng)差距，探索共同富裕。
“居住新社區(qū)，就業(yè)家門口”，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變。商丘夏邑縣農(nóng)民胡彩麗最近返回家鄉(xiāng)，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一名工人。讓她倍感驚喜的是，10年前一起外出打工的好姐妹居然也不期而遇。胡彩麗說，“附近新社區(qū)已經(jīng)動(dòng)工，我們也要住進(jìn)樓房，終于能天天和老人孩子在一起了。”市委書記陶明倫說，商丘打好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牌，香雪海、萬寶、阿瑪尼、阿迪達(dá)斯等知名企業(yè)紛至沓來，35萬名農(nóng)民就近就業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃同步進(jìn)行。安陽113個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，居民非農(nóng)業(yè)收入已占到現(xiàn)金收入64%。在國家扶貧工作重點(diǎn)縣確山，14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)周邊配建食品、油料等產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)近萬人。河南提出“產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員已達(dá)240多萬人，社區(qū)農(nóng)民“搬得進(jìn)、留得住、能致富”。
農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，土地怎么辦？河南要求“不從農(nóng)民身上打主意，不從農(nóng)民手中挖土地”，讓土地繼續(xù)成為農(nóng)民的聚寶盆。輝縣市裴寨新村社區(qū)居民裴泉進(jìn)不僅住進(jìn)二層別墅，還在復(fù)耕的宅基地上種起大棚蔬菜，年收入10萬多元。村支部書記裴春亮捐資建設(shè)這個(gè)新社區(qū)，平掉一個(gè)荒山頭，新增土地千余畝。千余農(nóng)民不僅可以領(lǐng)取土地租金，還成為年薪2萬的工人。新鄉(xiāng)市委書記李慶貴說，他們先后出臺(tái)65個(gè)配套文件，要求節(jié)約土地首先用于復(fù)墾。按照1∶1.05補(bǔ)充耕地，不僅占補(bǔ)平衡，還能適當(dāng)增加耕地。部分土地通過參股、租賃等方式用于農(nóng)民在縣域內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。河南還探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立土地置換、調(diào)整、流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。目前全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1982萬畝，約占家庭承包經(jīng)營土地面積的20％，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭正勁。
河南各地逐步探索擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓他們由“無產(chǎn)者”變成“有產(chǎn)者”。南陽市唐河縣凌崗社區(qū)移民金紅玲住進(jìn)了190平方米的兩層小樓，她開心地說，“我們只花5萬就買下了這價(jià)值20萬的房子，最近要辦房產(chǎn)證，房子還會(huì)增值?！焙幽先丝谵D(zhuǎn)移、土地管理、投融資體制等基礎(chǔ)改革相繼啟動(dòng)。信陽已全面實(shí)行林、水、地、宅、房“五權(quán)”確權(quán)，使農(nóng)民“資產(chǎn)變資本”，僅平橋一個(gè)區(qū)就抵押貸款1.16億元。今年底，全省農(nóng)村集體土地的每一宗地將上“戶口”。集體土地確權(quán)登記發(fā)證完成后，全省2100多萬戶農(nóng)民即將告別農(nóng)村集體土地“有地?zé)o權(quán)”的歷史。
突出務(wù)實(shí)
揚(yáng)民主之風(fēng)，順群眾之愿，農(nóng)民成為最終決定者和最大受益者
“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”，河南要求新型城鎮(zhèn)化以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保人民群眾利益得到保障。
合規(guī)、合體、合情、合理，各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分尊重群眾意愿。3月22日，鄭州登封市大冶鎮(zhèn)老井村就新型農(nóng)村社區(qū)方案召開第五次會(huì)議，30多位村民代表討論得熱火朝天，“樓層高了怎么辦？”“孤寡老人怎么辦？”“村民入贅外村又想回來分房怎么辦？”一個(gè)個(gè)問題既具體又現(xiàn)實(shí)，捐資1億元建社區(qū)的村支部書記劉庭杰當(dāng)場(chǎng)拍板，樓房安裝電梯，配建老年公寓，其它問題逐一征求村民意見后再投票決定。讓群眾真正受益，而不是受損，河南各地杜絕面子工程，不搞“一刀切”。洛陽今年新開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)100個(gè)，市委要求算清“投入、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入”五筆賬，確保農(nóng)民利益最大化。濮陽提出“三個(gè)不批”：沒有群眾基礎(chǔ)不批、沒有建設(shè)規(guī)劃不批、沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不批。
河南鼓勵(lì)各地積極探索，穩(wěn)妥解決社區(qū)居民各項(xiàng)社會(huì)保障。新鄉(xiāng)為暫時(shí)無力建房的困難群眾在社區(qū)配建廉租房。去年臘月二十三，新鄉(xiāng)縣后辛莊村崔法其等23戶困難農(nóng)民，鞭炮聲中搬進(jìn)了100平方米左右的社區(qū)新居，第一年免費(fèi)居住，第二年開始每月僅交30元。舞鋼市先行探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，男60歲以上、女55歲以上的投保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，受益群眾2萬多人。河南還規(guī)定，對(duì)入住新型農(nóng)村社區(qū)的居民，在保留原承包田的基礎(chǔ)上，可自愿選擇登記為城鎮(zhèn)居民，享受與城鎮(zhèn)居民同等的各項(xiàng)社會(huì)保障政策。
政府管理和服務(wù)體制改變，鄉(xiāng)情親情文化紐帶不斷。吃過午飯，長垣縣農(nóng)民趙忠文散步來到南蒲社區(qū)綜合服務(wù)中心，不用5分鐘就領(lǐng)到300元的醫(yī)療補(bǔ)助。這里勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)科技、合作醫(yī)療等8個(gè)窗口一字排開，農(nóng)民可“一站式”享受33項(xiàng)公共服務(wù)?？h委書記薄學(xué)斌說，16名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干在社區(qū)A、B崗輪換，為的就是確保不耽誤群眾辦事。在新鄉(xiāng)縣三村合一的祥和社區(qū)，鎮(zhèn)正科級(jí)調(diào)研員孔繁鑫擔(dān)任黨總支書記。像他這樣，新鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2/3人員已經(jīng)下派至社區(qū)。河南將出臺(tái)具體政策，創(chuàng)新社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)形式，鼓勵(lì)在符合條件的新型農(nóng)村社區(qū)組建黨總支（或黨委）以及社區(qū)管委會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治向居民自治轉(zhuǎn)變。河南省人大常委、鄭州大學(xué)教授董廣安調(diào)研了近20個(gè)社區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于基本實(shí)行了以村為單位集中居住，傳統(tǒng)的農(nóng)村親情鄉(xiāng)情文化得以傳承，加上現(xiàn)代化的管理服務(wù)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢。
突出統(tǒng)籌
就業(yè)不離土，安居不離鄉(xiāng)，農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)
到目前，河南新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)近2000個(gè)，初步建成近400個(gè)。國務(wù)院參事、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員馬力調(diào)研后深有感觸地說，由于堅(jiān)持土地收益歸農(nóng)民，河南正在探索繼“離土離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”之后的第三條城鎮(zhèn)化道路，即“不離土不離鄉(xiāng)、只進(jìn)廠不進(jìn)城”的城鎮(zhèn)化。先行先試實(shí)踐證明，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體的切入點(diǎn)、農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。
土地資源集約利用，“三化”發(fā)展后勁很足。在推進(jìn)較早的新鄉(xiāng)市，已經(jīng)新復(fù)耕宅基地2.5萬畝，全部建成后可以節(jié)約24萬畝土地。平頂山預(yù)計(jì)可節(jié)約土地46萬畝，是現(xiàn)有自然村占地面積的一半。河南省國土資源廳廳長張啟生測(cè)算，目前河南農(nóng)村人均住宅占地248平方米。如果通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使之減少到200平方米，就能騰出400多萬畝地，這些土地用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)供求平衡，而且成為農(nóng)民就近就業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城市要素流入農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。孟電集團(tuán)范清榮、范海濤父子富而思源，回報(bào)家鄉(xiāng)，出資1億元支持南李莊新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為每戶群眾無償建設(shè)一套270至290平方米的“疊加別墅”。鄭州市上街區(qū)山區(qū)散居的5000多貧困農(nóng)民，在當(dāng)?shù)卣途右准瘓F(tuán)幫助下，整體搬遷到了新型農(nóng)村社區(qū)，村民年收入增長了3倍。河南深入開展“千企幫千村”活動(dòng)，9000多家非公有制企業(yè)，在新型農(nóng)村社區(qū)投資已近百億元，基礎(chǔ)設(shè)施捐建、整村置換搬遷、村企融合共建多種模式競相發(fā)展，企業(yè)投身新型城鎮(zhèn)化熱潮涌動(dòng)。
城鄉(xiāng)收入差距縮小，擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)更實(shí)。延津縣榆東社區(qū)的農(nóng)民入住后，家庭設(shè)備用品、交通通信費(fèi)用增加了8倍和16倍。新鄉(xiāng)市長王戰(zhàn)營說，全市累計(jì)投入各類財(cái)政資金19億元，拉動(dòng)農(nóng)民建房、裝修等投資消費(fèi)193億元以上。據(jù)測(cè)算，到“十二五”末，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上，可帶動(dòng)1萬億城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和數(shù)以千億計(jì)的消費(fèi)支出。
農(nóng)民居住環(huán)境改善，精神文化水平提升。河南各地廣泛開展“清潔家園行動(dòng)”，新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有人有錢管，“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)輸、市（區(qū)域）處理”垃圾處理機(jī)制正在形成。社區(qū)普遍配建高標(biāo)準(zhǔn)文化設(shè)施，各級(jí)文明單位還幫建文化大院2700個(gè)。早上廣場(chǎng)公園健身，晚上文化中心聽課，閑時(shí)圖書館里看書，漸成河南農(nóng)民新時(shí)尚。
河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日新月異，新型城鎮(zhèn)化體系“前四節(jié)火車”也在提速，中心城市輻射帶動(dòng)、縣域城鎮(zhèn)承載承接功能增強(qiáng)。鄭州將規(guī)劃和建設(shè)千萬人口的鄭州都市區(qū)，目前正在以交通道路、生態(tài)廊道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六方面為抓手，掀起新的城鎮(zhèn)化高潮。河南10個(gè)城市新區(qū)規(guī)劃編制完成，鄭州與毗鄰地區(qū)等次區(qū)域?qū)硪獙?shí)現(xiàn)“1+5”的高效聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2011年河南城鎮(zhèn)化率比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口約180萬人，設(shè)市城市和縣城建成區(qū)新增面積約175平方公里。
新型城鎮(zhèn)化像一座橋，貫通了新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。去年河南汽車、電子信息等六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。2011年全省外貿(mào)總額直接跨過300億美元大關(guān)，打破了多年來進(jìn)出口總額長年徘徊在200億美元以下的局面。糧食生產(chǎn)也克服嚴(yán)重自然災(zāi)害再獲豐收，連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)6年超千億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到75%以上。
馬克思說：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的歷史?！比缃瘢性青l(xiāng)正在探索的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，承載了千百年來面朝黃土背朝天百姓的殷殷期盼，凝聚了千百萬河南干部群眾的智慧汗水。萬涓成水，終有大河奔涌。靜悄悄的探索，靜悄悄的創(chuàng)新，河南務(wù)實(shí)發(fā)展穩(wěn)步前行！
