加快轉(zhuǎn)型·改善民生·改革創(chuàng)新
——中國在博鰲亞洲論壇上闡釋科學發(fā)展之路
新華社海南博鰲４月３日電（記者崔清新、華春雨、王暉余）國務院副總理李克強２日在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講闡明：中國堅持走經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展之路，也將為亞洲健康與可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革——社會各界認為講話更加明確了當前和今后一段時期中國科學發(fā)展的方向和路徑。
破解發(fā)展瓶頸——加快轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵
經(jīng)過３０多年平均近兩位數(shù)的經(jīng)濟增長率，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而新形勢下，原有的過度依賴出口、資源能源過多消耗拉動經(jīng)濟增長的模式已難以為繼，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。
如何破解發(fā)展瓶頸？李克強在講話中明確指出：繼續(xù)促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。
今年政府工作報告中ＧＤＰ預期增速為７．５％這一數(shù)據(jù)引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這是８年來中國ＧＤＰ目標首次低于８％。放在歷史坐標上，這意味著中國將更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，走更加科學的發(fā)展道路。
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲說：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟發(fā)展的一條主線，中國正在抓緊做工作促進轉(zhuǎn)型。”
李克強指出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務，城鎮(zhèn)化是中國內(nèi)需最大的潛力所在。同時，提升工業(yè)發(fā)展水平，促進服務業(yè)加快發(fā)展并提升其比重，保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……也為擴大內(nèi)需提供支撐、奠定基礎。
國務院研究室綜合研究司副司長范必認為，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉將是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，以此不斷助推中國在“十二五”期間乃至更長時間保持經(jīng)濟適度較快增長。
中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立分析，從城鎮(zhèn)化來看，根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率通常達到７０％才穩(wěn)定下來，而中國去年的城鎮(zhèn)化率剛剛超過５０％，每提高一個百分點，就增加１０００萬城市人口；而每增加一名城市人口，城市基礎設施建設投資至少需要１０萬元，這里還不包括變成城鎮(zhèn)人口的消費升級。
中國的工業(yè)化進程沒有結(jié)束，仍有很大空間。中遠集團董事長魏家福說：“由于中國的中部、西部工業(yè)化進程相對東部來講階段更低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需求更強烈，孕育著比較強的投資需求，因此中西部地區(qū)仍有較大的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間?！?/p>
中國還強調(diào)同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。范必說，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供有力的支撐，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高又可以反哺農(nóng)業(yè)。
各界普遍認為，中國加快轉(zhuǎn)型、實行“三化”并舉的發(fā)展政策，對亞洲乃至世界最重要的意義就在于，由此帶來的中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長不僅對亞洲周邊國家產(chǎn)生輻射和示范效應，還將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生外溢和促進效應。
經(jīng)濟之道 經(jīng)世濟民——改善民生是根本
李克強指出，加快轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)，根本目的是保障和改善民生。
陳文玲認為，國家發(fā)展經(jīng)濟的主要目的是使人民群眾過上更幸福的生活，而調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，出發(fā)點和落腳點都應該是使人民群眾能夠共享發(fā)展、改革、開放的成果。
２０１１年，我國在經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的同時，堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，全國財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出增長超過３０％。今年的政府工作報告在保障和改善民生方面提出了更多更具體的舉措。
李克強指出，保障和改善民生，有利于增加收入、刺激消費、開拓市場，發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相輔相成，可以形成良性互動。中國正在進行的就業(yè)扶持、保障性安居工程建設、全民醫(yī)保等醫(yī)改重點工作的推進、集中連片扶貧攻堅等都是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。
對此，范必認為，失業(yè)與貧困往往相伴而生，擴大就業(yè)也意味著減少貧困，我國長期實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)失業(yè)率一般控制在４％左右，這有重要的意義。
我國幾年來還不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，調(diào)整收入分配格局，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者所占的比重。
談到重大民生工程，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹說，以保障性安居工程為例，表面上看是為了解決中低收入群體的住房困難，但實際涉及更廣泛的經(jīng)濟和社會問題，比如保障性住房建設的投入，與商品房建設一樣可以對建筑材料、廚衛(wèi)設備、家具等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生需求，對擴大內(nèi)需有積極作用。
她還表示，保障性安居工程做得好，可以使中低收入家庭降低生活成本和減輕對工資收入要求的壓力，有利于勞動力流動和促進就業(yè)，居住條件改善而不增加住房支出，可以使他們將更多收入用于個人或子女的發(fā)展性投入，用于實現(xiàn)提升自身素質(zhì)的消費，這無疑對整個社會的發(fā)展進步都是有益的。
陳文玲表示，中國這樣一個在亞洲和世界經(jīng)濟體系中舉足輕重的大國，不斷保障和改善民生、保持社會穩(wěn)定，不僅對自身經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，更有利于亞洲經(jīng)濟的發(fā)展和全球經(jīng)濟的平衡。
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展——改革創(chuàng)新是動力
“面對世情、國情的深刻變化，破除那些不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙，還是要靠改革開放。”李克強指出。
魏家福表示，李克強副總理的講話傳遞出了繼續(xù)深化改革、擴大開放的明確信號。“當前世界政治經(jīng)濟形勢復雜多變，我國又處在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，不進則退，經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要從改革開放中汲取新的動力。”
深化財稅、金融、價格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，全面推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新……李克強的講話，明確了改革創(chuàng)新的著力點。
“改革創(chuàng)新是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、為未來發(fā)展提供持久動力的需要?！编嵭铝⒄J為，當前的改革重點在于推進資源要素價格改革，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用；深化金融體制改革，促進雙軌利率向單一市場利率并軌；深化國有企業(yè)改革，營造多種所有制經(jīng)濟平等競爭的市場環(huán)境；推進土地制度改革，建立統(tǒng)一土地市場；實施結(jié)構(gòu)性政策和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。
“當前我們面臨的這些制約科學發(fā)展的深層次問題躲不開、繞不過，改革是必然選擇，需要體制機制方面的創(chuàng)新。改革不僅解決當前的經(jīng)濟問題，更能激活中國經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和活力?！编嵭铝⒄f。
對于備受外資企業(yè)關(guān)注的對外開放政策，李克強明確表示，“我們堅持實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”“中國對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，致力于營造公開透明、公平競爭、可預期的市場和法治環(huán)境”。他還特別強調(diào)，“中國擴大內(nèi)需是在對外開放條件下進行的?！?/p>
“副總理的講話讓我們感到非常振奮！”阿爾卡特·朗訊執(zhí)行副總裁辛睿杰說，雖然近年來中國的成本優(yōu)勢有所減弱，但市場環(huán)境和法治環(huán)境在不斷完善，中國巨大的內(nèi)需潛力和廣闊的市場空間也是對外資企業(yè)最大的“誘惑”。
“李克強副總理的講話表明，中國的對外開放不但不會停止，還將繼續(xù)擴大，而對亞洲國家的開放則是下一步中國擴大開放的重要方向?！蓖饨粚W院副院長秦亞青說，這不僅有利于中國經(jīng)濟發(fā)展，也將為其他亞洲國家注入發(fā)展活力，還有利于共同抵御外來風險。
