金磚國(guó)家蓄勢(shì)前行
——寫在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤開幕之際
新華社北京３月２６日電 在波折起伏的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，金磚國(guó)家（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直受到高度關(guān)注。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤大幕本周就要拉開之際，世界目光再次聚焦于這五大新興經(jīng)濟(jì)體，期待其成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
增速放緩 風(fēng)險(xiǎn)難消
在五大“金磚”中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最為亮眼的當(dāng)屬中國(guó)。不過，由于外部環(huán)境惡化等負(fù)面因素，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩，從第一季度的９．７％回落到第四季度的８．９％。
從增長(zhǎng)動(dòng)力看，中國(guó)的出口形勢(shì)發(fā)生較大變化。去年８月以來出口增速呈逐月回落態(tài)勢(shì)，至今年２月增速已降至４％。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，總體看，由于短期需求回調(diào)與中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降相疊加，２０１２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨于復(fù)雜，增長(zhǎng)下行壓力增大。
在南美大陸，巴西經(jīng)濟(jì)增速也在放緩。２０１１年，其經(jīng)濟(jì)增速只有２．７％，工業(yè)增速僅為１．５％。讓經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)憂的是，繼去年第四季度巴西工業(yè)同比下降０．４％之后，今年１月份又下降２．１％。
印度和南非也出現(xiàn)類似趨勢(shì)。今年２月份，印度政府將２０１１財(cái)年（截至今年３月底）的本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估下調(diào)至６．９％，明顯低于此前連續(xù)兩年８．４％的增長(zhǎng)。
南非財(cái)長(zhǎng)普拉溫·戈?duì)柕と涨皠t表示，由于受歐債危機(jī)等因素影響，南非２０１１年經(jīng)濟(jì)增速或從之前預(yù)期的３．４％降為３．１％。國(guó)際貨幣基金組織今年１月預(yù)測(cè)，南非２０１２年經(jīng)濟(jì)增速將降至２．５％。
得益于油價(jià)高企，俄羅斯成為２０１１年金磚國(guó)家中唯一增速提高的國(guó)家，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)４．３％。此外，該國(guó)就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善，進(jìn)出口增幅雙雙超過３０％。不過，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，風(fēng)險(xiǎn)加大，今年俄經(jīng)濟(jì)增速將回落至３．７％。
盡管如此，有觀察人士指出，作為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的“領(lǐng)跑者”，金磚國(guó)家雖然增長(zhǎng)步伐有所放緩，但環(huán)顧全球，其仍將扮演全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”的角色。
積極調(diào)整 力求穩(wěn)健
為尋求平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，金磚國(guó)家紛紛加大主動(dòng)調(diào)整的力度。
今年，中國(guó)政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增速調(diào)降至７．５％，引發(fā)全球關(guān)注。國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)是，中國(guó)調(diào)降經(jīng)濟(jì)增速，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，更凸現(xiàn)出中國(guó)主動(dòng)謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的思路。
在政府工作報(bào)告中，各界看到中國(guó)政府在財(cái)政貨幣政策方面將適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，在擴(kuò)大內(nèi)需方面將加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，在鼓勵(lì)民間投資方面將出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，在房地產(chǎn)調(diào)控方面將從遏制房?jī)r(jià)過快上漲到促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，在收入分配制度改革方面將抓緊制定總體方案。
面對(duì)出口下降、本幣走強(qiáng)和進(jìn)口激增，巴西采取了降息、對(duì)外資征收金融交易稅、增加公共投資、對(duì)部分工業(yè)部門實(shí)施減免稅以及提高部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等應(yīng)對(duì)舉措。此外，作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，巴西政府鼓勵(lì)對(duì)工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，促使出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值；將“創(chuàng)新”提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，在財(cái)政和稅收等方面予以扶持；引入私人資本，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度。
對(duì)南非而言，電力等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸已明顯制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南非總統(tǒng)祖馬今年２月宣布，南非將加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，南非政府開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)易卜拉欣·帕特爾日前還表示，創(chuàng)造就業(yè)是南非新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。
雖然存在油價(jià)上行等有利條件，但俄羅斯也在為防范風(fēng)險(xiǎn)積極準(zhǔn)備。為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融體系，俄央行去年年底下調(diào)再融資利率，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，高油價(jià)將使俄財(cái)政收入有穩(wěn)定預(yù)期，從而使政府在鼓勵(lì)高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)以及增加社會(huì)公共支出方面底氣更足。
印度２０１１年出現(xiàn)了外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者大量撤資、股市大跌、本幣貶值和經(jīng)常項(xiàng)目逆差擴(kuò)大等問題。為化解風(fēng)險(xiǎn)，印度政府在今年１月繼續(xù)開放資本市場(chǎng)，允許外國(guó)個(gè)人投資者直接進(jìn)入股市，吸引更多海外資金。此外，印度政府還在今年３月公布的新財(cái)年預(yù)算中通過增加稅收和減少石油補(bǔ)貼主動(dòng)削減財(cái)政赤字，力圖進(jìn)一步控制財(cái)赤規(guī)模。
直面挑戰(zhàn) 蓄勢(shì)前行
從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中各有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，但也都面臨一些挑戰(zhàn)。專家指出，如果金磚國(guó)家加強(qiáng)合作，成功跨越障礙，將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂不久前在中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１２年會(huì)上說，在中國(guó)，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在弱化，人口紅利在減少。這意味著，過去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人力資源優(yōu)勢(shì)有所弱化。與此同時(shí)，資源和環(huán)境因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束日益突出，促使中國(guó)必須盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
對(duì)于俄羅斯而言，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，擺脫對(duì)油氣資源出口的過度依賴是俄面臨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。此外，今夏俄還將正式加入世貿(mào)組織，如何兌現(xiàn)入世承諾，調(diào)整法律法規(guī)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新環(huán)境，也是全新課題。俄羅斯總理普京認(rèn)為，消除行政壁壘、提高政府工作效率、打擊腐敗，是俄改善經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境的首要任務(wù)。
巴西近年崛起迅速。不過，對(duì)于政府關(guān)于２０１２年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到４．５％甚至５％的樂觀預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)界有不同看法。面對(duì)金融隱患、工業(yè)疲軟、基礎(chǔ)設(shè)施落后和行政體系效率不高等長(zhǎng)期問題，巴西仍需推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。
印度分析人士認(rèn)為，短期看，油價(jià)高企可能再次推升印度國(guó)內(nèi)通脹水平。中長(zhǎng)期看，印度需要力排眾議，盡快啟動(dòng)第二輪經(jīng)濟(jì)改革，修改嚴(yán)重限制工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，緩解供給不足。
對(duì)南非來說，政府要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將面臨挑戰(zhàn)，除外部風(fēng)險(xiǎn)外，國(guó)內(nèi)一些行業(yè)的發(fā)展受到能源和政策等多重因素限制，將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
雖然面臨挑戰(zhàn)，但金磚國(guó)家自身發(fā)展空間巨大，資源稟賦獨(dú)特，中產(chǎn)階層崛起以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)并會(huì)繼續(xù)集聚全球經(jīng)濟(jì)要素，如能及時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全體制，就可能“更上一層樓”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。（執(zhí)筆記者劉春燕，參與記者劉愷、劉彤、聶云、毛曉曉）
