新華社上海３月２２日電（記者李榮）記者從２２日舉行的上海紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)上獲悉，上海作為全國(guó)首批試點(diǎn)省市之一，將率先開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一大戰(zhàn)略舉措，建立起以用水總量控制和水量分配管理等為核心的“三條制度紅線”。
據(jù)上海市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，水利部已要求上海市作為試點(diǎn)省市之一，率先開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)，為全國(guó)提供示范和經(jīng)驗(yàn)。上海針對(duì)其過境水量豐沛、水質(zhì)型缺水的水資源現(xiàn)狀，結(jié)合特大型城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，正有效推進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理，目標(biāo)是到２０１４年基本建立最嚴(yán)格水資源管理制度體系框架。
據(jù)了解，上海將開展“三條紅線”的制度建設(shè)。第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心，通過完善水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)地表水的合理利用和地下水的采灌平衡，建立和完善以各區(qū)縣和企業(yè)（集團(tuán)）為對(duì)象的用水總量控制分配和管理制度。
第二條紅線以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為核心，通過完善計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的制度以及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)節(jié)水制度，推進(jìn)節(jié)水示范試點(diǎn)建設(shè)、郊區(qū)供水集約化等措施的落實(shí)，建立用水效率控制制度。
第三條紅線以納污總量控制為核心，通過飲用水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)、污水廠網(wǎng)建設(shè)、截污納管和污泥治理、河道綜合治理等措施，建立水域納污總量紅線控制制度。
據(jù)水務(wù)部門人士說，根據(jù)試點(diǎn)方案，上海將水資源管理“三條紅線”的考核指標(biāo)，逐級(jí)分解到相關(guān)區(qū)縣和重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)），考核結(jié)果由干部主管部門作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步提升水資源監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源量質(zhì)全過程的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)水資源管理?xiàng)l例等法規(guī)的建設(shè)，形成全覆蓋、系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系；能操作、易考核、有獎(jiǎng)懲的監(jiān)督考核體系；有激勵(lì)、有突破、制度化的政策法規(guī)體系。
