新華社北京３月１４日電 “３·１５國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”到來(lái)之際，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費(fèi)者組團(tuán)，以較低折扣購(gòu)買(mǎi)同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。
近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，已成為一種重要的網(wǎng)絡(luò)交易形式。但是，由于網(wǎng)站主體良莠不齊，也出現(xiàn)了消費(fèi)欺詐、以次充好、虛報(bào)原價(jià)、虛報(bào)人數(shù)、“霸王條款”、抽獎(jiǎng)舞弊、售后服務(wù)無(wú)保障、維權(quán)困難等問(wèn)題，相關(guān)的消費(fèi)糾紛和投訴急劇上升。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的特點(diǎn)和消費(fèi)投訴中反映出的熱點(diǎn)問(wèn)題，工商總局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)以下七項(xiàng)責(zé)任義務(wù)：對(duì)團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者的經(jīng)營(yíng)主體資格和團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）質(zhì)量建立審核制度；以合同形式明確與團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止；保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；記錄、保存交易信息；規(guī)范團(tuán)購(gòu)促銷活動(dòng)。
意見(jiàn)同時(shí)要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)，要把好網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，加大對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
新聞分析：工商總局規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)意見(jiàn)六大看點(diǎn)
新華社北京３月１４日電（記者張曉松）消費(fèi)欺詐、以次充好、虛報(bào)原價(jià)、抽獎(jiǎng)舞弊、維權(quán)困難……當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，日益困擾著這一新興事物的發(fā)展。一方面，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)用戶總量和交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，另一方面，相關(guān)消費(fèi)糾紛和投訴也在急劇上升。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)有哪些重點(diǎn)值得關(guān)注？
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不得無(wú)照經(jīng)營(yíng)
意見(jiàn)明確規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。
工商總局提醒消費(fèi)者，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)時(shí)，應(yīng)注意查詢上述信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題切勿交易，并向工商部門(mén)舉報(bào)。
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，工商部門(mén)將予以查處和取締，并提請(qǐng)通信管理部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站。
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站要做“把關(guān)人”
意見(jiàn)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)其網(wǎng)站銷售商品或服務(wù)的供應(yīng)者主體身份和經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，不得為無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的供應(yīng)者提供服務(wù)。
此外，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)對(duì)團(tuán)購(gòu)商品或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的事前審核備案，考查確認(rèn)商品庫(kù)存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細(xì)則等關(guān)鍵因素，以保障團(tuán)購(gòu)商品或服務(wù)質(zhì)量，并防止出現(xiàn)虛高報(bào)價(jià)。
堅(jiān)決查處“霸王合同”
目前，不訂立合同、合同不規(guī)范或不公平合同格式條款大量存在，是造成網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)糾紛頻頻發(fā)生的重要原因之一。
為此，意見(jiàn)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以合同形式明確與團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，不得以電子合同格式條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。
工商總局要求各地，一方面要堅(jiān)決查處“霸王合同”，另一方面要通過(guò)制定和推廣合同示范文本，從源頭上有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)交易秩序。
消費(fèi)者個(gè)人信息受到保護(hù)
意見(jiàn)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立信息安全保護(hù)制度，采取必要措施保護(hù)涉及團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。
非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得向任何第三方公開(kāi)、披露、轉(zhuǎn)讓、出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。
保障消費(fèi)者索要單據(jù)、退貨、退款等權(quán)利
“售后服務(wù)難”是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站消費(fèi)投訴的“重災(zāi)區(qū)”。針對(duì)這一問(wèn)題，意見(jiàn)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善的售后服務(wù)制度、消費(fèi)糾紛處理制度及專業(yè)的客服團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)和人力上保證投訴渠道的暢通，為消費(fèi)者提供及時(shí)的疑難解答與反饋。
消費(fèi)者要求團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具。只有征得消費(fèi)者同意的，方可以電子化形式出具。
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得排除消費(fèi)者依法擁有的退貨、退款等權(quán)利。特別是針對(duì)“預(yù)支付團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品過(guò)期退款難”這一投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)明確規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)定過(guò)期未消費(fèi)預(yù)付款不退或者限定款項(xiàng)只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。
規(guī)范秒殺、抽獎(jiǎng)等促銷活動(dòng)
當(dāng)前，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常會(huì)開(kāi)展最低價(jià)、“秒殺”、抽獎(jiǎng)等促銷活動(dòng)，用以吸引消費(fèi)者前來(lái)選購(gòu)，但其中也存在一些消費(fèi)陷阱。有的交貨時(shí)以次充好，有的額外多收費(fèi)用，有的甚至拒不交貨。
對(duì)此，意見(jiàn)明確規(guī)定，禁止欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為，并鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者引入第三方公正機(jī)構(gòu)對(duì)各類促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保障促銷活動(dòng)的公平、公正。
對(duì)于非法有獎(jiǎng)促銷，工商部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以查處。
