新華社北京３月１０日電（記者鄒偉、史競男、王文碩）“今后凡是發(fā)生拐賣兒童案件，必須由縣一級公安機關(guān)主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導擔任專案組長，并對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項工作全程負責到底?！保玻埃保蹦辏丛?，公安部出臺的這條新規(guī)一經(jīng)問世，立刻成為關(guān)注的焦點。
這一規(guī)定，被形象地稱為“一長三包制”。事實上，它只是２０１１年全國公安機關(guān)“打拐”工作許多亮點中的一項內(nèi)容。２０１１年，全國共破獲拐賣婦女案件５３６０起，拐賣兒童案件５３２０起，共打掉３１９５個犯罪團伙，解救被拐兒童８６６０人，婦女１５４５８人……
每個數(shù)字背后，都是一個家庭歷經(jīng)磨難后的幸福團圓。
“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么治安問題最突出就集中整治什么問題。”２０１１年，全國公安機關(guān)積極回應人民群眾的期盼，始終把打拐工作作為公安機關(guān)關(guān)注民生、保障民生、服務民生的重要舉措，切實加大打擊拐賣犯罪力度。
“像偵辦命案一樣偵辦拐賣案件”
“要像偵辦命案一樣偵辦拐賣兒童婦女案件，專案專辦，確保打擊、解救的力度和成效。”為完善拐賣兒童、婦女案件立案工作，公安部明確要求凡是兒童婦女失蹤的案件，一律立為刑事案件，迅速開展偵查，做到件件有記錄、件件有人管。
２０１１年７月，在公安部的統(tǒng)一指揮下，廣西、廣東兩地警方聯(lián)手，成功破獲以越南人為主的特大跨國拐賣兒童案，切斷了這一從越南向中國境內(nèi)拐賣嬰兒的通道，摧毀了該組織在中國境內(nèi)的犯罪網(wǎng)絡，成功解救嬰兒８名，抓獲犯罪嫌疑人３９名；
２０１１年１１月，公安部派出警官小組赴安哥拉實施境外打擊，成功摧毀了一個特大拐騙中國婦女至安哥拉強迫賣淫犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人１６名，解救中國受害婦女１９名。拓寬了中國警方與國際刑警組織的合作渠道，健全了打拐國際警務合作機制，徹底粉碎了跨國犯罪鏈條；
此前，公安部加大案件督辦和線索核查工作力度，直接組織指揮各地公安機關(guān)縝密偵控、精心經(jīng)營、統(tǒng)一行動，連續(xù)偵破了四個特大拐賣兒童案件。
“拐賣案件一天不破，公安機關(guān)就一天也不會放棄對案件的偵查和對被拐兒童的查找。盡管有些案件沒有及時偵破，但公安機關(guān)的工作永遠不會放松?！保玻埃保蹦辏丛拢保踩眨膊肯嚓P(guān)負責人的一席話，將公安部打拐的堅定決心，傳遞到千家萬戶。
調(diào)動一切警務資源，建立打拐長效機制
對于失蹤兒童來說，最初的２４個小時是查找解救的“黃金期”。為抓住寶貴的時間，公安部要求公安機關(guān)接到兒童失蹤警情后，要立即啟動查找工作，打破警種界限和常規(guī)戰(zhàn)法，調(diào)動一切警務資源，快速查找失蹤兒童。
２０１１年６月１日，“兒童失蹤快速查找機制”在全國普遍建立起來。這一機制的實行，使大量失蹤兒童得以被公安機關(guān)及時找回，大大減少了失蹤被拐兒童數(shù)量；
為解決被拐兒童“身源確定”的難題，公安部建立了全國“打拐”ＤＮＡ信息庫，對來歷不明、疑似被拐兒童和失蹤被拐兒童的父母進行采血入庫；
２０１１年，公安部在全國開展了為期６個月的來歷不明兒童集中摸排行動，對疑似被拐賣兒童的，采集生物檢材檢驗后錄入全國打拐ＤＮＡ數(shù)據(jù)庫比對；對非親生子女入戶的，必須采集生物檢材進行檢驗，錄入全國打拐ＤＮＡ信息庫比對確認非被拐賣兒童后，才能辦理入戶手續(xù)；對集中摸排中發(fā)現(xiàn)的拐賣兒童犯罪線索立案偵查，逐案成立專案組，落實“一長三包”責任制。目前，已盲比比中失蹤被拐兒童２０００余名。
微博助力，掀起“全民打拐”浪潮
“公安機關(guān)在警務機制革新與先進科技手段相結(jié)合的基礎(chǔ)上，更加突出以民意為導向，推動打拐專項行動向縱深發(fā)展。”公安部打拐辦主任陳士渠說。
積極拓寬民意溝通渠道，創(chuàng)新民意反映形式，在設(shè)立打拐舉報電話、郵箱的基礎(chǔ)上，建立打拐官方微博，零距離接受線索舉報，第一時間開展受理核查，最短時間內(nèi)反饋處理情況……目前，公安部打拐辦通過微博已收到２０００余條拐賣犯罪線索，成功破獲一批拐賣案件。
這是一場“全民打拐”的正義之戰(zhàn)。公安部與民間反拐志愿者合作，在網(wǎng)上開通“打拐”信箱，派員加入“寶貝回家”尋親網(wǎng)站ＱＱ群，指定專人接收、反饋拐賣犯罪信息和線索。為避免“打草驚蛇”招致犯罪分子報復或?qū)⒈还諆和D(zhuǎn)移，公安部引導民眾發(fā)現(xiàn)疑似被拐兒童后撥打１１０報警，不要隨意在網(wǎng)上發(fā)布照片。民間力量與公安機關(guān)的良性互動機制正在逐步建立。
打擊拐賣婦女兒童犯罪事關(guān)每一個家庭的安全、和睦和幸福，事關(guān)整個社會的和諧。打拐，絕非“突擊戰(zhàn)”，而是“持久戰(zhàn)”。公安部有關(guān)負責人表示，全國公安機關(guān)將不斷推進打拐專項行動深入開展，盡最大的努力解救更多的被拐婦女兒童，努力減少拐賣案件的發(fā)生，為維護社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。
