新華社北京３月８日電（記者 韓潔、徐蕊）中國社科院８日發(fā)布我國首部《中國公共財(cái)政建設(shè)報(bào)告》,該報(bào)告首次構(gòu)建了全國和地方兩個(gè)層面的公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系，旨在幫助政府更好轉(zhuǎn)變職能，為百姓提供更好的公共服務(wù)。
這份報(bào)告由中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院歷時(shí)８年調(diào)研完成，課題組組長、中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說,我國從上世紀(jì)９０年代開始公共財(cái)政建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是一場以公共化為取向的財(cái)政制度變革和財(cái)政職能調(diào)整。
報(bào)告重點(diǎn)提出了評(píng)價(jià)地方公共財(cái)政建設(shè)的七大指標(biāo)體系，分別是政府干預(yù)度、收支集中度、財(cái)政法制化、財(cái)政民主化、財(cái)政均等化、可持續(xù)性和績效改善度。
據(jù)介紹，七大指標(biāo)中，每一類都包含很多具體指標(biāo)，如政府干預(yù)度指標(biāo)，從維護(hù)市場秩序、保護(hù)環(huán)境資源和社會(huì)保障三方面細(xì)化了十幾項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度；財(cái)政均等化指標(biāo)，不僅要評(píng)估城鄉(xiāng)醫(yī)療、義務(wù)教育的均等化程度，還有城市綠化覆蓋率和每萬人擁有公共汽車數(shù)量的均等化程度；績效改善度指標(biāo)，則注重公眾對(duì)基建、市政、義務(wù)教育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、治安司法以及醫(yī)療衛(wèi)生七項(xiàng)公共服務(wù)的滿意度。
報(bào)告指出，中國目前各地區(qū)公共財(cái)政建設(shè)的狀況并不是完全由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支總水平?jīng)Q定的，在經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收支總體水平的約束下，各地政府推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的各項(xiàng)政策措施同樣對(duì)公共財(cái)政建設(shè)的進(jìn)展產(chǎn)生重大影響。
財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要作為財(cái)政分配的主要目標(biāo)，這份報(bào)告最受關(guān)注之處在于首次通過具體評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國地方公共財(cái)政建設(shè)程度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原認(rèn)為，過去財(cái)政職能偏重于一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)在更多轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，這份報(bào)告通過細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為地方政府加快轉(zhuǎn)變職能指明了方向，從而更好為老百姓提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。
