新華社成都３月４日電（記者 房方、蔣作平、侯大偉）2.1萬億、2千億、1.5萬億……
4年翻一番、3年翻一番、3年翻一番……
這兩組數(shù)據(jù)、三對(duì)數(shù)字分別是四川省2011年的經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資所取得的成就和歷程。其經(jīng)濟(jì)增速和工業(yè)增速雙雙以15%、22.3%名列全國第二位，經(jīng)濟(jì)總量居全國第八。
過去的4年，四川省盡管面臨著災(zāi)后重建的沉重任務(wù)和金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但仍取得了驕人的經(jīng)濟(jì)成就，不僅全面完成了災(zāi)后重建任務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)折性、躍升性”的變化。內(nèi)陸盆地的四川，在遭受8級(jí)特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)下，是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起的？
在災(zāi)難和危機(jī)考驗(yàn)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式
2008年汶川地震發(fā)生時(shí)，四川6個(gè)重災(zāi)市州就有3個(gè)位于四川省核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別是成都、德陽、綿陽；一大批高新技術(shù)企業(yè)被迫停工，阿壩州多年發(fā)展起來的工業(yè)基礎(chǔ)毀于一旦；全省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急轉(zhuǎn)直下，部分極重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長。
面對(duì)艱巨而繁重的災(zāi)后重建任務(wù)和嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，四川省沒有停滯不前，而是扭住“科學(xué)發(fā)展”不動(dòng)搖，提出“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的兩個(gè)“加快”奮斗目標(biāo)，把“加快”的方式都落腳在“科學(xué)”二字上。
汶川縣曾經(jīng)是阿壩州的工業(yè)重鎮(zhèn)，其間布局了大量的高能耗、高污染的企業(yè)，僅水磨鎮(zhèn)就有60多家這樣的企業(yè)。但四川省在決策災(zāi)區(qū)重建方案的時(shí)候，壯士斷腕，果斷地將這些不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)全部關(guān)停，并進(jìn)一步提高了災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的門檻。
之后的兩年，在災(zāi)后重建的緊要關(guān)頭，四川不僅接連遭遇山洪泥石流災(zāi)害，又恰遇國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化。當(dāng)時(shí)擺在四川省委面前的，是要不要調(diào)減當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)、放緩重建步伐。 四川省委經(jīng)過認(rèn)真分析國際國內(nèi)形勢之后認(rèn)為，“危機(jī)”是“?！币彩恰皺C(jī)”，危機(jī)中也暗含著機(jī)會(huì)，而且機(jī)會(huì)稍縱即逝，關(guān)鍵在于能否抓住。因此，四川省委在決斷中，目標(biāo)不僅沒有減，反而提出了“鞏固回升、摸高起跳”這個(gè)更高的發(fā)展要求。也就在這兩年，富士康、仁寶、吉利沃爾沃等一大批居于產(chǎn)業(yè)高端的企業(yè)落戶四川，達(dá)到了“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，就是引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)發(fā)展帶，創(chuàng)造一個(gè)增長極”的效果。
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)說，四川正是通過做大二、三產(chǎn)業(yè)的增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，從而達(dá)到量和質(zhì)的同步提升。
四川省電力供應(yīng)數(shù)據(jù)顯示，近四年來，四川全社會(huì)用電量增速低于GDP增速，且呈逐年下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)用電量也在去年下降了近3個(gè)百分點(diǎn)，反映了四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從粗放、低附加值、高耗能的傳統(tǒng)工業(yè)向精細(xì)化、高附加值、低耗能型現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整后，不僅轉(zhuǎn)變了四川經(jīng)濟(jì)增長方式，而且提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了驅(qū)動(dòng)力和活力。阿壩州利用災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展了民族旅游，打造了一批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品旅游村寨和幸福美麗村寨，用做大的旅游業(yè)代替了過去落后的產(chǎn)業(yè)。位于德陽市的東汽則加大發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，淘汰了一部分火電設(shè)備的產(chǎn)能；德陽市順勢大力發(fā)展新能源及其裝備制造業(yè)，其去年的工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重超過一半，增速達(dá)到23.5%。
由于內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到提高，其發(fā)展后勁得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，在三年重建任務(wù)基本完成之后，四川經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)快速增長。去年，四川省固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.5萬億元，其中僅有800億元是重建因素，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量15%的高速增長。
在盆地地理環(huán)境下，堅(jiān)持?jǐn)U大開放變內(nèi)陸為前沿
作為一個(gè)遠(yuǎn)離沿海的內(nèi)陸盆地省份，四川省的發(fā)展長期受制于地理劣勢，唐代詩人李白的“蜀道難，難于上青天”，更是道出了四川發(fā)展的艱辛。
面對(duì)地理環(huán)境的劣勢，四川省選擇了更加開放的道路，通過擴(kuò)大開放站在了世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上。
為了彌補(bǔ)劣勢，四川省下大力氣進(jìn)行交通航運(yùn)的建設(shè)。截至去年底，四川省內(nèi)高速公路和鐵路通車、在建里程雙雙突破6000公里，分別列全國第二位和第四位；成都雙流機(jī)場已與國內(nèi)外128個(gè)城市通航，并同北京、上海、廣州三大機(jī)場并列成為國內(nèi)等級(jí)最高的國家級(jí)航空樞紐；去年12月25日，10條高速公路和兩個(gè)港口又同時(shí)開工，總投資超過600億元。以“蜀道難”聞名天下的四川，通過大交通戰(zhàn)略，成為今天西部綜合交通樞紐。
在改善基礎(chǔ)設(shè)施為擴(kuò)大開放奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，四川省還特別加強(qiáng)了政務(wù)建設(shè)，以超強(qiáng)的勇氣按照國際標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)，從軟環(huán)境上凸顯開放。
成都高新區(qū)按照國際標(biāo)準(zhǔn)探索建立的“一站式企業(yè)服務(wù)體系”，正在成都市全面推廣。高新區(qū)設(shè)立專門的項(xiàng)目經(jīng)理，“一對(duì)一”對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，就是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)的體現(xiàn)。2009年7月，世界500強(qiáng)企業(yè)馬士基高層到成都考察，在乘火車去另一座城市考察的前一晚，突然提出希望拿到一份綜合性的投資建議書。第二天，他們回到火車站時(shí)，高新區(qū)管委會(huì)副主任鄭莉已經(jīng)在站臺(tái)，手中攥著連夜趕制的投資建議書。從提出訴求到訴求實(shí)現(xiàn)，前后不過12個(gè)小時(shí)。正是這種高效服務(wù)，馬士基最終落戶成都。
地處四川腹地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的遂寧市，也大力加強(qiáng)政府建設(shè)，通過構(gòu)建政府機(jī)關(guān)效能監(jiān)察網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)熱線等方式，營造一個(gè)開放、透明、高效的政務(wù)環(huán)境。遂寧市原市長胡昌升說，作為一個(gè)西部的二級(jí)城市，尤其需要通過政務(wù)優(yōu)化來塑造一個(gè)更加開放的形象，從而贏得投資者的青睞。經(jīng)過近四年的發(fā)展，這個(gè)農(nóng)業(yè)大市已經(jīng)發(fā)展成為電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套基地。
許多跨國企業(yè)經(jīng)過比較，都對(duì)四川的政務(wù)環(huán)境深表贊賞。湯繼強(qiáng)告訴記者，他曾經(jīng)參加了英特爾高管的座談會(huì)，在會(huì)上英特爾美國高管感慨地說，美國政府真應(yīng)該到四川來，學(xué)習(xí)中國的政務(wù)服務(wù)。
這種強(qiáng)烈的開放意識(shí)和服務(wù)精神，也為四川帶來了相應(yīng)的回報(bào)。在東部一些省份的進(jìn)出口貿(mào)易額因?yàn)榻鹑谖C(jī)而出現(xiàn)下滑的情況下，四川的進(jìn)出口卻連續(xù)三年大幅增長，每年攀上一個(gè)百億美元的臺(tái)階。不久前，商務(wù)部新聞發(fā)言人在一次新聞發(fā)布會(huì)上坦承，東部地區(qū)的進(jìn)出口滑下來了，但我們一點(diǎn)也不擔(dān)心，因?yàn)橛形鞑渴》蓓斏蟻怼?/p>
這種開放也為中國經(jīng)濟(jì)帶來了一個(gè)新的奇觀，那就是產(chǎn)業(yè)的反梯度轉(zhuǎn)移。湯繼強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律是，高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射。但金融危機(jī)之后的三年來，高端產(chǎn)業(yè)卻從東部地區(qū)不斷地向四川遷移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出以四川為代表的西部率先復(fù)蘇并快速發(fā)展。近四年來，富士康、戴爾、阿里巴巴、一汽大眾、吉利沃爾沃等一大批中外知名企業(yè)落戶四川。
在走出危機(jī)加快發(fā)展的過程中，堅(jiān)持推動(dòng)科技創(chuàng)新提升核心競爭力
過去的一年，既是西部大開發(fā)第二個(gè)十年的開局之年，也是“十二五”的開局之年，也是四川地震災(zāi)區(qū)三年重建完成之年，發(fā)展形勢對(duì)于四川來說尤為緊迫。但四川沒有滿足于求快求大的發(fā)展，而且堅(jiān)決走一條科技創(chuàng)新之路，努力提升自己的核心競爭力。
和芯微電子是成都高新區(qū)的一家僅有200名員工的小型民營科技企業(yè)，但近幾年在四川科技廳和成都高新區(qū)的扶持下，已經(jīng)成為科技部國家重點(diǎn)科技專項(xiàng)的承擔(dān)人，其研發(fā)的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)直逼國際領(lǐng)先技術(shù)，在國內(nèi)外獲得了147項(xiàng)專利。
技術(shù)的創(chuàng)新也真正提升了四川產(chǎn)業(yè)的競爭力和地位。廣漢市有一家研發(fā)材料的民營科技企業(yè)，在電池蓄能材料的研發(fā)上有著國際領(lǐng)先的優(yōu)勢，得到科技部、中國工程院的肯定。因?yàn)檫@家企業(yè)，由中國電池協(xié)會(huì)主辦、即將于3月底舉行的國際電池技術(shù)發(fā)展峰會(huì)，最終選址廣漢這個(gè)小小的縣級(jí)市，屆時(shí)近百位國內(nèi)外電池制造行業(yè)企業(yè)家和技術(shù)專家將匯聚于此。
四川省科學(xué)技術(shù)廳廳長彭宇行介紹說，今年，四川省還將通過多種舉措來推動(dòng)科技創(chuàng)新，包括組織實(shí)施350項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目、支持已經(jīng)規(guī)劃的233個(gè)產(chǎn)品的培育壯大、新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品200項(xiàng)、培育2家企業(yè)進(jìn)入國家創(chuàng)新型企業(yè)行列、支持200個(gè)以上科技型中小企業(yè)加快發(fā)展等。
彭宇行說，這些工作打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，將為四川邁向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四川省經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)主任王海林說，正是由于堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、堅(jiān)持對(duì)外開放、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，我們才能在重重危機(jī)考驗(yàn)中取得了令人矚目的發(fā)展成就。他說：“更重要的是，這種發(fā)展是建立在規(guī)模擴(kuò)大后仍然持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)之上，是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，是建立在奠基四川未來發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也是建立在人民群眾不斷得到實(shí)惠的基礎(chǔ)之上；這是一種規(guī)模與速度雙高的跨越發(fā)展、總量與質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧的蓄勢發(fā)展和富民與強(qiáng)省同步的和諧發(fā)展?！?#160;
