新華社北京２月２９日電（記者 華春雨）國(guó)家宗教事務(wù)局等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》，為宗教界開展公益慈善活動(dòng)提供政策指導(dǎo)。國(guó)家宗教局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人２９日接受新華社記者專訪，就意見的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：您能否介紹一下制定和印發(fā)這個(gè)文件主要出于什么考慮？
答：黨和政府一貫倡導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與文化繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。支持和鼓勵(lì)宗教界開展公益慈善活動(dòng)，是發(fā)揮宗教界積極作用的重要途徑。多年來(lái)，我國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)服務(wù)社會(huì)、利益人群的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與和開展賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等公益慈善活動(dòng)，取得了良好的效果，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。但是，由于各地各有關(guān)部門對(duì)宗教界開展公益慈善活動(dòng)的認(rèn)識(shí)尚不一致、政策尚不明確，有些優(yōu)惠待遇得不到落實(shí)，影響了宗教界參與和開展公益慈善活動(dòng)的積極性。加之宗教界自身由于人才、財(cái)力、制度等因素的制約，不同程度地存在著規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、活動(dòng)不夠規(guī)范等問(wèn)題，影響了公益慈善活動(dòng)的效果。
為促進(jìn)宗教界公益慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，國(guó)家宗教局聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》。這對(duì)于全面貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，發(fā)揮宗教界的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，都具有重要意義。
問(wèn)：對(duì)《意見》的主要內(nèi)容應(yīng)該如何理解？
答：六部門聯(lián)合發(fā)布這個(gè)文件的目的首先是支持和鼓勵(lì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)。《意見》肯定了我國(guó)宗教界在從事公益慈善活動(dòng)方面取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的積極意義，明確提出了對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)“積極支持、平等對(duì)待”的工作要求，擇要列出了鼓勵(lì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)的主要范圍、基本形式以及可以享受或者參照享受的扶持和優(yōu)惠政策，具有鮮明的導(dǎo)向性。可以說(shuō)，《意見》重申和強(qiáng)調(diào)了黨和政府支持和鼓勵(lì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)的既定政策，有利于統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，將為宗教界的公益慈善活動(dòng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和空間。
同時(shí)，《意見》依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合我國(guó)宗教界實(shí)際，明確了宗教界從事公益慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，對(duì)相關(guān)部門提出了“完善機(jī)制、依法管理”的工作要求，為宗教慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展提供了重要依據(jù)，這是對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)進(jìn)行的引導(dǎo)和規(guī)范。
問(wèn)：《意見》對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)的范圍有哪些規(guī)定？
答：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我國(guó)宗教界實(shí)際情況，我們?cè)凇兑庖姟分忻鞔_了對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，包括災(zāi)害救助、扶助殘疾人、養(yǎng)老、托幼、扶貧助困、捐資助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)等。選擇這些領(lǐng)域主要有以下兩個(gè)方面的考慮：一是《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》界定的，適合宗教界從事的公益事業(yè)；二是國(guó)家號(hào)召社會(huì)力量參與，宗教界具有一定優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)和潛力的慈善事業(yè)。
當(dāng)然，我國(guó)公益慈善事業(yè)仍在不斷發(fā)展之中，各地各教情況有很大差別，宗教界從事公益慈善活動(dòng)不可能僅僅局限在上述范圍之內(nèi)，因此文件中規(guī)定，只要是法律和政策允許的，適合宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用的各種公益慈善活動(dòng)，都是應(yīng)該得到支持和鼓勵(lì)的。
問(wèn)：《意見》對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)提出的扶持和優(yōu)惠政策是如何確定的？
答：《意見》在稅收減免、政府資助、用水用電等方面提出了宗教界從事公益慈善活動(dòng)可以享受的扶持和優(yōu)惠政策。這些政策來(lái)自于國(guó)家對(duì)從事公益慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織給予的扶持和優(yōu)惠政策，《意見》主要是對(duì)這些政策同樣適用于宗教公益慈善事業(yè)進(jìn)行了明確和強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)然，國(guó)家扶持公益慈善的政策還會(huì)不斷完善，許多地方都有鼓勵(lì)公益慈善事業(yè)發(fā)展的地方性政策，這些都同樣適用于宗教公益慈善事業(yè)。因此《意見》明確提出，“宗教界依法開展的公益慈善活動(dòng)和設(shè)立的公益慈善組織受法律保護(hù)，享受與社會(huì)其他方面同等的優(yōu)惠待遇”，并強(qiáng)調(diào)還可享受“法律和政策許可范圍內(nèi)的其他扶持和優(yōu)待措施”。
問(wèn)：《意見》規(guī)定了宗教界從事公益慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，遵守這些原則對(duì)宗教界有哪些意義？
答：宗教界公益慈善事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，除了黨政相關(guān)部門的支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范外，還取決于宗教界自身能否依法行事，模范遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)范，不斷提高社會(huì)公信力。“依法開展活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益”既是尊重法律權(quán)威的必然要求，也是維護(hù)宗教界自身權(quán)益的根本保障?！皥?jiān)持自覺自愿，注意量力而行”才能在踐行信仰與服務(wù)社會(huì)之間找到最佳平衡點(diǎn)，充分發(fā)揮宗教界的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?！耙?guī)范科學(xué)運(yùn)作，提高管理水平”是現(xiàn)代公益慈善活動(dòng)的重要特征和基本要求，也是宗教界應(yīng)當(dāng)為之努力的方向。“接受指導(dǎo)監(jiān)督，注重誠(chéng)信公信”是公益慈善活動(dòng)正常開展的關(guān)鍵所在。
