“經(jīng)濟指標(biāo)”與“民生指標(biāo)”并重
——吉林省“十二五”良好開局惠及民生記事
新華社長春２月２９日電（記者李鳳雙、王曉明）地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億、財政收入創(chuàng)歷史最高水平、規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅超３０％……２０１１年，吉林省經(jīng)濟取得“十二五”良好開局，兼顧“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟發(fā)展碩果，城鎮(zhèn)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，農(nóng)民收入增量、增速、增幅創(chuàng)歷史之最，“暖房子”等一項項民生工程正在溫暖千萬民心。
收入之變：收入增速高于經(jīng)濟增速
在全國產(chǎn)糧狀元縣吉林省榆樹市，農(nóng)民趙福祥說，這幾年收入一個勁兒躥高，大伙的“來錢道兒”越來越多，日子過得越來越殷實。他說：“村里一個普通的三口之家，一年總收入能超過十萬元?！痹趧倓傔^去的２０１１年，吉林省農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速雙雙超過經(jīng)濟增速，得益于“富民工程”的加速推進，體現(xiàn)了吉林省“經(jīng)濟指標(biāo)”與“民生指標(biāo)”并重的發(fā)展理念。
糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)水平躍居全國第一，傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣的發(fā)展實力正在增強。作為我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、老工業(yè)基地，長期以來吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對汽車高度依賴。“近年來吉林省積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟比重偏高、重化工業(yè)比重偏大局面明顯轉(zhuǎn)變。”經(jīng)濟學(xué)專家、吉林財經(jīng)大學(xué)校長宋冬林說，“圍繞糧食做文章，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，２０１１年銷售收入突破３０００億元，成為工業(yè)經(jīng)濟重要支柱，食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)冉冉升起，逐步形成‘多點支撐’新格局。”
經(jīng)歷了“十一五”的一輪快速增長，２０１１年，雖然汽車產(chǎn)銷增速明顯下滑，但全省多項經(jīng)濟指標(biāo)仍刷新歷史紀(jì)錄：地區(qū)生產(chǎn)總值首破萬億，增速１３．７％；一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入分別達(dá)到１６２０．１億元、８５０．１億元，分別增長３４．３％和４１．１％，增幅創(chuàng)分稅制改革１８年來最高水平；民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)５０．５％，成為全省經(jīng)濟的半壁江山……
經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)是提高百姓生活水平。吉林省于２０１０年８月提出“富民工程”，把富民作為發(fā)展的根本目的，堅持富民與發(fā)展相互促進。“挖掘農(nóng)業(yè)本身增收潛力，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，打造農(nóng)民多元化增收新局面。”吉林省農(nóng)委主任任克軍說：“２０１１年，全省農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)‘十一年連增’，達(dá)到７５１０元，同比增長超２０％，增量、增速、增幅均為歷史之最，在全國領(lǐng)先?！?/p>
２０１１年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)１．７８萬元，增長１５．５％?！疤岣叱青l(xiāng)居民工資性收入和保障性收入。”吉林省人力資源和社會保障廳廳長駱德春說，職工工資增長計劃、企業(yè)工資集體協(xié)商制度、工資支付保障機制、養(yǎng)老金、失業(yè)金提高標(biāo)準(zhǔn)……一系列富民舉措將貫穿于“十二五”發(fā)展始終。
生活之變：八成新增財力用于民生
剛剛經(jīng)歷了吉林省最冷的一個冬天，但長春市很多居民家里比以往冬天還要暖和。今年７１歲的劉香芹家住長春市朝陽區(qū)電臺街，說起“暖房子”工程滔滔不絕：“現(xiàn)在屋里暖和了，窗戶不漏風(fēng)了，室溫能比以前高出三四度。從外面看，樓也更漂亮了，房子也增值了……”吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長秦福義說，２０１１年吉林省“暖房子”工程增量擴面，開始從地級城市向縣（市）延伸。
２０１１年，吉林省民生投入力度不斷加大，財政民生支出達(dá)到新增財力和總支出的８０．７％、７７．５％。“全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過３１６２萬人次?！奔质“l(fā)改委副主任李洪慈說，“八路安居”實現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，４８．１１萬戶、１５０萬人住房條件得到改善。
從原來的“六路安居”到如今的“八路安居”，吉林是全國率先啟動大規(guī)模保障性安居工程的省份，從２００６年開始，先后實施了城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造等“六路安居”工程，２０１１年又啟動公共租賃住房建設(shè)和國有墾區(qū)危房改造，擴展到“八路安居”。
長嶺是吉林省有名的貧困縣，不少農(nóng)村土房成群、雜亂無章，經(jīng)濟落后?！霸任覀冞@里多數(shù)是泥土房，夏天漏雨，冬天透風(fēng)。政府補助４０００元，加上包保單位扶持，一家至少能得到１．２萬元。如今家家都住上了彩鋼瓦、塑鋼窗的新房子，日子越過越有奔頭！”長嶺縣前七號鎮(zhèn)西十一號村農(nóng)民李喜高興地說。
吉林省還關(guān)心困難群體生活。２０１１年，探索“幫扶困難群眾、幫扶困難黨員和幫扶薄弱基層黨組織”的“三幫扶”活動，籌措各類幫扶資金４．５億多元，組織動員３０萬名黨員干部、黨員技術(shù)人員、黨員志愿者與低保對象結(jié)成幫扶對子，建立困難黨員專項資金１．２億元，轉(zhuǎn)化薄弱基層黨組織５６１個，黨組織的向心力和凝聚力不斷增強。
理念之變：讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好
從２０１０年的“八項”民生實事，到２０１１年的“十項”民生實事，再到２０１２年的“十二項”民生實事，吉林省政府每年都在人代會上鄭重承諾，接受代表的審議和全省人民的監(jiān)督。吉林省委在２０１０年底作出承諾：“讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”，折射出“十二五”新的發(fā)展理念。
一種“發(fā)展型”民生理念開始融入吉林發(fā)展的血液，力求實現(xiàn)經(jīng)濟與民生“互促互動”的良性循環(huán)。吉林省慈善總會副秘書長王志勇說，每年４月份，他們都會組織全省的慈善機構(gòu)開展“慈善助春耕”活動，為農(nóng)村困難戶送去種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，戶均資助標(biāo)準(zhǔn)３００元?！皬模玻埃埃的觊_始，全省已累計投入善款資助春耕１５００多萬元，幫助近５萬戶農(nóng)民解決了春耕生產(chǎn)難題?！彼f：“這就是一種發(fā)展型的民生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接推動作用。”
民生情懷日漸濃厚，民生工作機制也漸趨成熟。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點，探索出一整套黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制，目前已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立１５９個服務(wù)民生工作總站，在居民樓院、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場等建立６４７２個服務(wù)民生工作站，實現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與服務(wù)民生工作的有機統(tǒng)一。
記者了解到，今年吉林省將繼續(xù)辦好民生實事，把改善民生的重大舉措落實到就業(yè)、社會保障、住房等群眾關(guān)心的熱點、難點問題上。計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)５５萬人以上；保障性安居工程開工建設(shè)３５．３８萬套；“暖房子”新增供熱能力６０００平方米……
