加強(qiáng)監(jiān)督檢查 推動(dòng)廉潔自律
——各地各部門貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況綜述
新華社北京２月２７日電（記者 周英峰）收受禮金、多占住房、違規(guī)用車、私設(shè)“小金庫(kù)”……個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，一直是社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
２０１０年１月１８日，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政采取的一項(xiàng)重大舉措。
２０１１年，根據(jù)中央紀(jì)委全會(huì)的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，中央紀(jì)委在全國(guó)范圍開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，取得了顯著成效。
以檢查促落實(shí) 以檢查促整改
黨中央對(duì)于《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)工作高度重視。２０１１年２月，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展一次對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
湖南省從“宣傳教育、問(wèn)題整改、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查是否到位”等四個(gè)方面組織《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況“回頭看”；
浙江省衢州市對(duì)自查自糾工作敷衍塞責(zé)、“走過(guò)場(chǎng)”的７家單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其再次開(kāi)展自查自糾；
……
強(qiáng)化措施，從嚴(yán)要求，檢查內(nèi)容不漏項(xiàng)，檢查形式不走過(guò)場(chǎng)。 ２０１１年６月，中央紀(jì)委下發(fā)開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知后，各地各部門高度重視，周密部署，按照自查自糾和督查整改兩個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)檢查工作。
——組織領(lǐng)導(dǎo)有力。最高人民檢察院、文化部、國(guó)家人口計(jì)生委、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門的紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。浙江、吉林、四川等省由省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入市州、縣區(qū)和省直部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
——檢查重點(diǎn)突出。黑龍江、甘肅等省將專項(xiàng)檢查與嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相結(jié)合。福建省、審計(jì)署等將治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職任職問(wèn)題作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。山東省重點(diǎn)檢查了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可和審批權(quán)集中的部門。
——檢查方法多樣。山西省在重點(diǎn)檢查中設(shè)定民主測(cè)評(píng)、個(gè)別約談、受理舉報(bào)等６個(gè)必經(jīng)程序。內(nèi)蒙古、云南、國(guó)家測(cè)繪局等設(shè)計(jì)了檢查情況統(tǒng)計(jì)表、整改措施登記表，使檢查情況易于量化統(tǒng)計(jì)。教育部、司法部、中國(guó)社科院等部門制定考評(píng)指標(biāo)體系，增強(qiáng)檢查工作的可操作性和規(guī)范化。
——堅(jiān)持查改結(jié)合。全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳機(jī)關(guān)、安全部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家糧食局等部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。天津市通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題１８２個(gè)，制定整改措施６００項(xiàng)。河北省督導(dǎo)檢查期間發(fā)現(xiàn)糾正各類問(wèn)題３９個(gè)。
為推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作深入開(kāi)展，中央紀(jì)委在督查整改階段派出６個(gè)由省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)檢查組，對(duì)８?jìng)€(gè)省（區(qū)）和６個(gè)中央部門的專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
“總的看，各地區(qū)各部門按照中央紀(jì)委要求，廣泛深入、扎實(shí)認(rèn)真地組織好督查整改階段的工作，重點(diǎn)檢查覆蓋面達(dá)到了文件規(guī)定３０％的要求?！敝醒爰o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
采取多種措施 落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》
《廉政準(zhǔn)則》頒發(fā)后，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各種會(huì)議和給各地領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出信函做出廉政承諾；
工信部先后召開(kāi)９次黨組會(huì)、２次部長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)具體工作；
……
通過(guò)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)以來(lái)，各地各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮表率作用，切實(shí)把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施擺在突出位置來(lái)抓。
——注重學(xué)習(xí)宣傳。《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)后，各地各部門迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳教育的熱潮。北京、黑龍江、民政部、質(zhì)檢總局等組織開(kāi)展了專題宣教活動(dòng)。廣東省連續(xù)舉辦多期省管干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。廣西、天津等?。▍^(qū)、市）創(chuàng)作廉政歌曲，拍攝廉政戲曲和電視專題片。福建省、公安部將《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定編成信息向全體干部發(fā)送。最高檢、農(nóng)業(yè)部等部門在全系統(tǒng)組織了《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。
——加強(qiáng)警示教育。各地各部門注重加強(qiáng)警示教育，剖析身邊典型案例，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、國(guó)家民委等部門結(jié)合近年來(lái)單位或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案件，編制了案例選編和警示教育片，組織以案說(shuō)紀(jì)活動(dòng)。甘肅省先后兩次召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)視頻會(huì)議，以典型案例為教材對(duì)干部進(jìn)行集中教育。
——治理突出問(wèn)題。各地各部門深入開(kāi)展“小金庫(kù)”、公務(wù)用車等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。遼寧、湖北、青海、財(cái)政部、質(zhì)檢總局等重點(diǎn)治理了收送紅包禮金問(wèn)題。商務(wù)部、審計(jì)署等對(duì)公職人員在企業(yè)兼職任職問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。
——強(qiáng)化日常監(jiān)督。各地各部門強(qiáng)化日常監(jiān)督，將《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督制度相結(jié)合，形成工作的整體合力?！读?zhǔn)則》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家煙草局受理３起涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面案件。山西省嚴(yán)格執(zhí)行禁止借婚喪喜慶事宜大操大辦的規(guī)定，嚴(yán)肅查處６２起頂風(fēng)違紀(jì)典型案件。
“各地區(qū)各部門做了大量工作，使得《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定要求更深入人心，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政氛圍也不斷改善?！敝醒爰o(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
加強(qiáng)制度建設(shè) 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
四川省樂(lè)山市建立健全重大事項(xiàng)票決、向重要工程項(xiàng)目派駐廉政監(jiān)督員、招投標(biāo)網(wǎng)評(píng)、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”等制度，推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)；
國(guó)家核電技術(shù)有限公司建立收受禮金、禮品和兼職取酬管理辦法等，其中與《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)的配套制度有４９項(xiàng)、相關(guān)配套措施有５３件；
……
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，各地各部門注意從健全制度、完善機(jī)制上下功夫，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力。
——加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》配套制度建設(shè)。各地各部門以完善防止利益沖突制度為重點(diǎn)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，健全完善《廉政準(zhǔn)則》配套制度體系。浙江出臺(tái)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》。教育部制定頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等２６項(xiàng)規(guī)定。
各地還針對(duì)農(nóng)村基層反腐倡廉實(shí)際，建立了一系列規(guī)范基層組織服務(wù)行為的制度。河北省印發(fā)了《關(guān)于提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平，促進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)》。河南、陜西等省在城鄉(xiāng)基層全面推行接待上級(jí)人員的“公務(wù)灶”、“廉政灶”制度，基層單位公務(wù)接待平均節(jié)支３０％至４０％。
——開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。一些地區(qū)和部門將《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防范措施，使《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行抓住關(guān)鍵點(diǎn)、落實(shí)到人頭。上海市建立房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和個(gè)人房產(chǎn)登記核實(shí)預(yù)警機(jī)制，有效防范領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面以權(quán)謀私問(wèn)題。海關(guān)總署不斷完善“制度加科技”防控體系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)、海關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等信息化平臺(tái)。交通運(yùn)輸部、國(guó)家氣象局等部門編制了全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，詳細(xì)公開(kāi)了各單位查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施。
“通過(guò)完善規(guī)章制度和不斷改革創(chuàng)新，《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有了更強(qiáng)有力的約束和保障?！敝醒爰o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
