新華社濟(jì)南２月２０日電（記者 張曉晶）在新一輪援疆工作中，山東省對(duì)口支援喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣。四縣財(cái)政平均自給率僅為７．５％左右。如何讓受援四縣早日摘掉貧困帽子，不僅要為其“輸血”，還要促進(jìn)其自身的“造血”功能，為當(dāng)?shù)亓粝陆?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“造血細(xì)胞”，這是山東援疆工作的重點(diǎn)。
一年多來(lái)，隨著山東援疆工作的開展，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在新疆落地生根，不僅惠及當(dāng)?shù)厝罕?，還將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。除了留下看得見的財(cái)富，這支援疆隊(duì)伍還使這里發(fā)生了靜悄悄的變化。
受援四縣，財(cái)政自給率僅７．５％左右
山東省對(duì)口支援的喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣，均為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，總?cè)丝冢梗担慈f(wàn)人，有貧困人口３３．１萬(wàn)人，占農(nóng)村人口總數(shù)的４１．９％，四縣財(cái)政平均自給率僅為７．５％左右。
山東省對(duì)口支援新疆工作指揮部總指揮王華介紹，新一輪援疆工作自２０１０年７月開始后，山東省委、省政府明確提出“用財(cái)政資金保民生，用社會(huì)資金促產(chǎn)業(yè)”的援疆要求以及“產(chǎn)業(yè)援疆依靠市場(chǎng)，發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用社會(huì)力量推進(jìn)受援四縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的援疆理念。要讓受援四縣早日脫貧，就要把產(chǎn)業(yè)合作作為援疆工作的重點(diǎn)來(lái)抓。新一輪對(duì)口支援新疆工作開展以來(lái)，山東省、市援疆工作指揮部積極搭建平臺(tái)，進(jìn)行招商對(duì)接、企業(yè)推介和政策宣傳，大力引導(dǎo)社會(huì)各類企業(yè)到喀什考察投資，加大山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。
截至目前，山東對(duì)口支援的喀什四縣已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目２０５項(xiàng)，總投資額２４６億元，已累計(jì)完成投資５１．８億元，其中已有９２個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。另外，還有９２個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽訂合同。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可為當(dāng)?shù)刂苯釉黾泳蜆I(yè)崗位５萬(wàn)多個(gè)。
王華說(shuō)，通過(guò)加快山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ?，增?qiáng)受援地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，造福各族群眾，為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)援疆，增強(qiáng)受援地“造血”功能
２０１１年４月１０日，山鋼集團(tuán)喀什鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目在疏勒縣開工奠基，一期工程將在２０１２年６月點(diǎn)火。山東援疆干部、疏勒縣副縣長(zhǎng)宋學(xué)華告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目總投資７３億元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入９４．９７億元，利稅７．８１億元。項(xiàng)目建成后將填補(bǔ)南疆沒有大型鋼材生產(chǎn)項(xiàng)目的空白，打造立足南疆、面向全疆、輻射中亞和南亞的重要鋼鐵生產(chǎn)基地。
“我們將用３到５年，在這茫茫戈壁上建成一座產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的嶄新鋼城?！彼螌W(xué)華說(shuō)，山鋼項(xiàng)目投產(chǎn)后，將輻射疏勒和英吉沙縣的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)７萬(wàn)多人口，有３５００多人直接就業(yè)，同時(shí)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，已有３０多個(gè)投資４０多億元的配套項(xiàng)目落地，將帶動(dòng)萬(wàn)人以上就業(yè)。山鋼項(xiàng)目還將帶動(dòng)疏勒、英吉沙縣的城市化進(jìn)程和周圍農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為推動(dòng)喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
一年多來(lái)，山東省運(yùn)用社會(huì)力量推進(jìn)受援縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成了山東鋼鐵、山水水泥、山東重工、新礦集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)參與援疆工作。這些大企業(yè)入疆，為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)活力。濟(jì)寧援疆指揮部副總指揮李懷陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)，２０１０年英吉沙全縣一年的稅收是６０２９萬(wàn)元，而山水水泥一家企業(yè)明年就可為縣里納稅６０００萬(wàn)元以上。
按照援疆規(guī)劃，山東將支援受援四縣各建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高?？κ彩寝r(nóng)業(yè)大區(qū)，特色林果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為把當(dāng)?shù)氐馁Y源加工成高附加值的“金元寶”，山東發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育花卉、林果、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，從科技研發(fā)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、種植養(yǎng)殖、加工到市場(chǎng)銷售，為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范。目前，一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)在新疆開花結(jié)果，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收致富。
山東省對(duì)口支援新疆工作指揮部副總指揮王立勝介紹，山東產(chǎn)業(yè)援疆堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。在與受援地黨委政府深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，加強(qiáng)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)決避免盲目引進(jìn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。另外，生態(tài)是新疆的命脈，山東在援疆工作中堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。引進(jìn)的項(xiàng)目都必須采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的環(huán)保要求，杜絕一切工藝落后、高耗能、排放多、污染重的項(xiàng)目落戶受援地。
惠及民生，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢Р蛔叩年?duì)伍
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)惠及民生。就業(yè)是民生之本，山東在援疆工作中堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的主渠道，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，落地的項(xiàng)目主要吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。
２２歲的阿提古麗對(duì)記者說(shuō)，以前像她這樣的維族女孩子很難外出打工賺錢。２０１０年１０月份，泰安肥城坤慶食品有限公司在喀什地區(qū)岳普湖縣投資興建了新疆坤慶食品有限公司。阿提古麗進(jìn)入公司，幾個(gè)月后，因?yàn)榍诳炷芨桑?dāng)上了車間班長(zhǎng)。她說(shuō)：“我現(xiàn)在每月工資在１８００元以上，在家門口就能上班，這里各方面條件都很好，家里人都很放心也很支持我，村子里的人都很羨慕我。”
山東新一輪援疆工作開展以來(lái)，隨著一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，許多像阿提古麗一樣的當(dāng)?shù)厝罕娮哌M(jìn)了家門口的企業(yè)，個(gè)人及家庭的生活隨之改變。山東省泰安市援疆指揮部指揮常緒擴(kuò)說(shuō)，在新投產(chǎn)的坤慶食品公司生產(chǎn)線上，當(dāng)?shù)兀玻埃岸嗝S族婦女通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，穿上整潔的工裝，在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
英吉沙縣縣長(zhǎng)祖木熱提·吾不力說(shuō)，山東援疆工作開展后，在這個(gè)縣建設(shè)了新型建材基地，僅在烏恰鄉(xiāng)就有１４０００多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，普通工人日工資達(dá)到１２０元，技術(shù)工人日工資達(dá)到１５０元以上。這個(gè)鄉(xiāng)還成立了７００多人的建材運(yùn)輸隊(duì)，農(nóng)民的小四輪也有了新用場(chǎng)。
王立勝說(shuō)，目前已投產(chǎn)的９２個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)刂苯犹峁┚蜆I(yè)崗位５４００多個(gè)，２０５個(gè)已落地項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可新增就業(yè)崗位５萬(wàn)多個(gè)。針對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)薄弱的問題，山東近三年將投入１．５億元資金，在對(duì)口支援的每個(gè)縣建設(shè)一處高水平職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)勞動(dòng)力可達(dá)２萬(wàn)人次。
山東援疆工作給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化遠(yuǎn)不止于此，更大的變化是對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿?lái)的思想沖擊。英吉沙縣常務(wù)副縣長(zhǎng)胡德生在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，山東省的援疆干部和建設(shè)者立說(shuō)立行的工作效率就像一陣疾風(fēng)驟雨，給當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿?lái)了強(qiáng)烈的沖擊。更為重要的是，山東通過(guò)援疆實(shí)踐，為受援地培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會(huì)管理，永遠(yuǎn)不走的干部。
