今年中小企業(yè)面臨哪些政策利好？
——專訪工信部中小企業(yè)司司長鄭昕
新華社北京２月１６日電（記者 劉菊花）工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕１６日透露，中央支持企業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造的１５０億元預(yù)算中，將有３０億元集中使用于中小企業(yè)。此外，其他資金中也將有相當(dāng)一部分劃入到中小企業(yè)范圍內(nèi)。
鄭昕表示，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中不可替代的力量，在容納就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍創(chuàng)新、穩(wěn)定社會(huì)和諧方面都起著非常重要的作用。從２０１０年四季度開始，特別是２０１１年初到上半年，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些新困難，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素價(jià)格較高，一些中小企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營困難。
展望２０１２年，我國中小企業(yè)面臨哪些新情況、新問題？在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面我國政府將采取哪些新舉措、新政策？鄭昕就此接受了新華社記者專訪。
小微企業(yè)是扶持重點(diǎn)
“對(duì)于小微企業(yè)來說，面臨著兩個(gè)方面的突出問題，一個(gè)是如何更好地成長，也就是說在生存的過程中，如何確保健康成長。另一方面，就是如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育自己的競(jìng)爭能力?！?/p>
鄭昕表示，面對(duì)金融危機(jī)，受影響最厲害的是小微企業(yè)群體，這其中，那些勞動(dòng)密集型企業(yè)、缺乏核心競(jìng)爭能力企業(yè)，往往困難更為嚴(yán)重?！耙虼?，在對(duì)小微企業(yè)的支持中，我們對(duì)于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，給予了更多關(guān)注。”
可以說，技術(shù)改造是傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)提升自身素質(zhì)、培養(yǎng)競(jìng)爭力的重要方面。中小企業(yè)基金的首次確立無異于雪中送炭。
２０１１年１０月１２日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就專門提出了支持小型微型企業(yè)、緩解金融困難和給予幫助的措施。今年２月１日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又一次研究了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，提出要站在戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，加快解決小型微型企業(yè)面臨的突出問題。
國務(wù)院研究的這些重要政策，包括對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步予以財(cái)稅、金融政策方面的支持，進(jìn)一步支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步加大支持中小企業(yè)，向中小企業(yè)提供更多的公共服務(wù)，也包括設(shè)立１５０億元中小企業(yè)基金——中央財(cái)政每年安排３０億元資金，分五年安排１５０億元的總額度。
據(jù)鄭昕介紹，這個(gè)基金目前只是確定了重要方向，至于運(yùn)作和管理的有關(guān)細(xì)節(jié)，尚需財(cái)政部、工信部等有關(guān)部門進(jìn)一步研究確定。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，這本身就說明國家對(duì)小型微型企業(yè)的發(fā)展給予了更多關(guān)注與重視。只要各方面切實(shí)關(guān)注中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)遇到的困難，千方百計(jì)支持小型微型企業(yè)的發(fā)展，那么我相信，小型微型企業(yè)就不會(huì)出現(xiàn)大面積的資金斷裂、倒閉問題，小型微型企業(yè)將迎難而上，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長?！编嶊空f。
部門間政策協(xié)調(diào)力度將持續(xù)加強(qiáng)
據(jù)鄭昕透漏，今年我國將繼續(xù)加強(qiáng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主旨，組織開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營造全社會(huì)共同關(guān)心，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
其中最值得關(guān)注的舉措是，我國將繼續(xù)清理取消或減免涉及小微企業(yè)的收費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)、公共服務(wù)等方面政策的協(xié)同與配合，將已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策意見，不斷完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。推動(dòng)建立小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。
此外，各部門將聯(lián)合推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難。推動(dòng)對(duì)小型微型企業(yè)金融扶持政策的制定和貫徹落實(shí)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，明確小微企業(yè)貸款增速要求，細(xì)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。深化工信部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行戰(zhàn)略合作內(nèi)容，加強(qiáng)和改善對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的信息，我國將建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，并加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資，繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅，制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。
“隨著一系列政策措施的落實(shí)，以及中小企業(yè)自身不斷努力，我想今年中小企業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)新變化、新局面。謀求科學(xué)發(fā)展，重視質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新將逐步成為中小企業(yè)的內(nèi)在需要和自覺行為。在走產(chǎn)業(yè)集群和集聚發(fā)展路子、與大企業(yè)協(xié)作配套和‘專、精、特、新’發(fā)展方面邁出新步伐?！编嶊空f。
中小企業(yè)服務(wù)體系將進(jìn)一步完善
我國中小企業(yè)量大面廣，行業(yè)分布廣泛，發(fā)展階段各異，對(duì)服務(wù)需求更是不盡相同，建立一個(gè)功能相對(duì)完善、覆蓋面廣泛的中小企業(yè)服務(wù)體系，是各級(jí)政府及不同行業(yè)的共識(shí)。
據(jù)鄭昕介紹，全國中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已由２０００年的３３家發(fā)展到８１８家。近三分之一的?。▍^(qū)、市）形成了省市縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋、協(xié)會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各地支持建設(shè)了１４８０個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)在提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量等方面，發(fā)揮了重要作用。
此外，國家先后支持了２９０家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地已建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地１８００多家，入駐企業(yè)１２萬家，提供就業(yè)崗位近４００萬個(gè)。同時(shí)中國中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)已從２０００年一個(gè)國家總站擴(kuò)展到全國４７個(gè)省市分站、９４９個(gè)二級(jí)分站。
據(jù)了解，“十二五”期間，我國將建設(shè)一個(gè)從上到下的中小企業(yè)服務(wù)體系，包括４０００個(gè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，其中中央將重點(diǎn)支持５００戶作為國家級(jí)的公共服務(wù)示范平臺(tái)。
鄭昕介紹說，下一步工信部將編制出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并會(huì)同有關(guān)部門研究制定支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
“我們計(jì)劃用五年時(shí)間，通過認(rèn)定、授牌方式，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)培育３００家運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、公信度高的示范平臺(tái)，形成一批公共服務(wù)樣板。”鄭昕說。
