新華社北京２月１４日電（記者 周瑋）去年以來，各地各有關(guān)部門認真貫徹中央決策部署，完善配套政策，加大工作力度，推動一般國有文藝院團改革取得重大進展，為如期完成改革任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
截至２０１２年１月下旬，全國文化系統(tǒng)２１０２家承擔改革任務(wù)的國有文藝院團，已完成和正在進行轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的院團１３６７家；２６９家院團已經(jīng)確定了改革路徑；天津、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、湖北、重慶、貴州、陜西、寧夏等１１省區(qū)市已經(jīng)基本完成國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。
加大扶持力度 配套政策逐步完善
針對大部分院團底子薄、包袱重、贏利能力弱等實際狀況，各地各有關(guān)部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，積極制定出臺優(yōu)惠配套政策，為國有文藝院團深化改革、加快發(fā)展提供了有力保障。
２０１１年５月，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》，明確了“轉(zhuǎn)制一批”“合并一批”“撤銷一批”“劃轉(zhuǎn)一批”和“保留一批”的改革思路，特別是提出了一系列具體、實在、管用的政策措施。比如，國有文藝院團轉(zhuǎn)制前由各級財政安排的正常事業(yè)經(jīng)費，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付；中央財政和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道，對轉(zhuǎn)制文藝院團重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持；加大改造、新建劇場的力度，以配置、租賃、委托管理等多種方式提供給轉(zhuǎn)制文藝院團使用等。
各地在落實中央政策的過程中，也結(jié)合自身實際，制定出臺了許多更有力度、更有針對性的配套政策。天津市實施“一團一場一所”的扶持政策，確保每個重點轉(zhuǎn)制院團都有固定演出場所，解決了院團改革發(fā)展的后顧之憂。重慶市財政對轉(zhuǎn)制院團以每年演出１００場為標準，對超過１００場的給予每場１至５萬元的補貼；自２０１１年起，重慶市政府購買文藝演出場次由每年１０００場增至２０００場。安徽省從２００９年開始，每年安排２０００萬元專項資金，重點解決省屬國有文藝院團設(shè)施更新、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等問題；蕪湖市制定了“財政投入不減，并隨著財政收入的增長而逐年增加”的優(yōu)惠政策。
“早改早受益、早改早發(fā)展” 改革成效日益顯現(xiàn)
通過改革，國有文藝院團的發(fā)展活力得以充分釋放，紛紛以開拓市場求生存、以提高藝術(shù)質(zhì)量求發(fā)展，一批有較強市場競爭力的新型演藝市場主體破繭而出，“早改早受益、早改早發(fā)展”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
轉(zhuǎn)制兩年后的中國東方演藝集團有限公司，２０１１年經(jīng)營收入達到１．３億元，居國有院團前列；演職員工人均收入１３萬元，同比增長１０９．６％；演出場次突破４００場，同比增長２４１．８％，創(chuàng)歷史新高，已成長為我國演藝業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)軍企業(yè)。江蘇省演藝集團有限公司、重慶演藝集團有限公司等轉(zhuǎn)制院團，相繼邁入營業(yè)收入超億元行列，整體實力明顯增強。
在改革過程中，各地把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，積極推進院團資源整合，演藝業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化程度不斷提高。據(jù)悉，全國各地共組建演藝集團公司５０余家，建立了北方劇院聯(lián)盟、西部演出聯(lián)盟、東部劇院聯(lián)盟、長三角演藝聯(lián)盟、珠三角演藝聯(lián)盟等省際聯(lián)盟，涌現(xiàn)出中演演出院線、保利院線等若干全國性演出院線和一批區(qū)域性演出院線。江蘇省演藝集團公司組建了以市、縣基層為目標市場的“蘇演院線”，目前已有１５家劇院加盟，劇院連鎖體系延伸到了１０多個縣市。
改進演藝產(chǎn)品評價標準 精品力作不斷涌現(xiàn)
國有文藝院團轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，必須統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，努力打造思想性、藝術(shù)性與觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。這對改進和完善演藝產(chǎn)品的評價標準、評價體系提出了迫切要求。
在第十三屆“文華獎”評選活動中，明確了把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來的評價標準。比如，規(guī)定除昆曲、歌劇、舞劇外，其他類別的劇目均需演出百場以上，演員也必須年均演出場次在１００場以上才有資格參與評選。這一新的標準，將促進轉(zhuǎn)制院團在堅持正確導向前提下，更好地面向群眾、面向市場，努力推出更多既叫好、又叫座的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品。
在激勵機制上，各級各類文化發(fā)展專項資金、基金也將統(tǒng)籌導向要求與市場指標的文藝院團及其劇目作為重點扶持對象。２０１１年，來自轉(zhuǎn)制院團的２３個優(yōu)質(zhì)項目，全部獲得中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助。
新的評價標準就像一個無形的指揮棒，推動著廣大轉(zhuǎn)制院團更加積極主動地推進內(nèi)容創(chuàng)新，著力打造既體現(xiàn)主流價值又貼近群眾需要、符合市場需求的演藝精品，努力在把社會效益放在首位前提下、實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。安徽演藝集團公司成立后，連續(xù)創(chuàng)排《第一書記》《新安家族》《萬世根本》《徽班》等作品，深受廣大群眾的歡迎與喜愛。上海雜技團有限公司與中國對外文化集團公司等合作，推出面向境外游客的精品劇目《時空之旅》，近年來票房收入超過２．５個億。
事實表明，推進國有文藝院團改革絕不是政府“卸包袱、推責任”，而是為了切實把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好。我們欣喜地看到，通過改革，國有文藝院團的發(fā)展活力和市場競爭力明顯提高，廣受群眾喜愛的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，我國演藝業(yè)正呈現(xiàn)健康繁榮發(fā)展的新景象。
