新學(xué)期剛開學(xué)，浙江省的普高學(xué)生發(fā)現(xiàn)，他們的課程安排有了變化——必修學(xué)分從116學(xué)分減到96學(xué)分，而選修學(xué)分則從28學(xué)分提高到48學(xué)分；普高的選修課程也擴(kuò)展為知識(shí)拓展、職業(yè)技能、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等四大類。據(jù)介紹，浙江省今年首次將高中選修課程納入高考招生改革評(píng)價(jià)體系。對(duì)高中階段具備相關(guān)選修課程學(xué)分或相關(guān)選修課程成績(jī)優(yōu)良的考生，在同等條件下高校優(yōu)先予以錄取。
與此同時(shí)，浙江教育廳發(fā)布的另一條“新政”也讓家長(zhǎng)和學(xué)生欣喜——從今年秋季開始，義務(wù)教育階段全面推行陽光招生，同時(shí)落實(shí)公辦中小學(xué)擇校與收費(fèi)脫鉤。
近年來，從治理擇校亂收費(fèi)到為學(xué)生減負(fù)，浙江教育的發(fā)展始終圍繞“民生”這個(gè)中心。
學(xué)校招考
多元評(píng)價(jià)、多元考試，讓學(xué)生量力而為
【難點(diǎn)】長(zhǎng)久以來，社會(huì)把學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的源頭直指高考。有人甚至斷言，高考不改，評(píng)價(jià)制度不變，學(xué)生“減負(fù)”工作很難推行。但高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何細(xì)微的變動(dòng)都有可能引發(fā)社會(huì)以及輿情震動(dòng)。
今年，在浙江省已試行了一年的“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生方式將繼續(xù)深入推進(jìn)， 參與試點(diǎn)的本科院校達(dá)到14所，同時(shí)試點(diǎn)范圍將由本科院校擴(kuò)大到部分高職院校。
2010年，浙江選擇浙江工業(yè)大學(xué)和杭州師范大學(xué)，開展“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)，對(duì)新生錄取采用“學(xué)業(yè)水平測(cè)試（高中會(huì)考）成績(jī)（折算成滿分100分）×20%+綜合測(cè)試成績(jī)（折算成滿分100分）×30%+高考總分（折算成滿分100分）×50%”的辦法。“三位一體”在拓寬學(xué)生選擇升學(xué)途徑的同時(shí)，也減輕了考生的高考和學(xué)業(yè)壓力。
2009年，浙江省高考改革的目的也是為學(xué)生減壓。原來的“3+X”考試模式被細(xì)分成“3+X+自選模塊”、“3+X”以及“3+技術(shù)考試”等三類，媒體稱之為“個(gè)性化高考”?！傲苛Χ肌背蔀樵摲桨缸畲蟮牧咙c(diǎn)。
浙江省教育考試院院長(zhǎng)葛為民說，全國和浙江省內(nèi)高校每年在浙江的高考錄取新生大約為26萬人，其中重點(diǎn)本科院校僅3萬人左右，普通本科院校10萬人左右，其余則進(jìn)入各類高職高專院校。因此，分類考試能幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位，相應(yīng)地減少考試與學(xué)習(xí)內(nèi)容。
浙江還在英語聽力和技術(shù)科目上，一年提供兩次考試機(jī)會(huì)，由考生自主決定參加考試的時(shí)間和次數(shù)，并從中選擇一次考試成績(jī)計(jì)入總分。另外，從2007年起開始推行的平行志愿填報(bào)規(guī)則，也大大降低了考生志愿填報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。平行志愿實(shí)行當(dāng)年，高分落榜的考生就創(chuàng)了歷年最低。
教師培訓(xùn)
打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)，讓教師自主選擇
【難點(diǎn)】幾十年來，我國中小學(xué)校教師培訓(xùn)基本是教育部門分配名額，學(xué)校指派教師參加培訓(xùn)。教師想學(xué)什么、什么時(shí)候?qū)W、希望以怎樣的方式學(xué)習(xí)等問題很少被人關(guān)注，有人稱這是“被培訓(xùn)”。
2011年7月，在教育部支持下，浙江省點(diǎn)燃了全國中小學(xué)教師培訓(xùn)制度改革的第一把火。
省里出臺(tái)規(guī)定，中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)每5年為一個(gè)周期，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)，其中5年內(nèi)至少參加一次不少于90學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。而引起最大反響的就是讓教師自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
“教育質(zhì)量的根本在于教師質(zhì)量，學(xué)校辦學(xué)水平的根本在于教師水平。我們改變了指定性培訓(xùn)的方式，把選擇權(quán)交給了老師，在什么時(shí)間、什么地方、什么場(chǎng)合培訓(xùn)，請(qǐng)教師自主選擇，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。”浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平說。
過去，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多由教育主管獨(dú)家壟斷?，F(xiàn)在，浙江引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誰有能耐誰來主持培訓(xùn)。在杭州市上城區(qū)，部分一線學(xué)校和青少年活動(dòng)中心破天荒地成了教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為增強(qiáng)課程的吸引力，杭州崇文實(shí)驗(yàn)學(xué)校還把校外的名師也拉進(jìn)來，組成了一支強(qiáng)大的師訓(xùn)隊(duì)伍。為進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的自主性和選擇性，上城區(qū)還按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，以終身教育券的形式發(fā)放給一線教師，教育券可直接用于支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
據(jù)浙江省教育廳統(tǒng)計(jì)，教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度實(shí)施半年來，共有131家教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向浙江省開設(shè)了8431個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
民辦教育
分類管理、保障權(quán)益，讓民校健康成長(zhǎng)
【難點(diǎn)】我國民辦教育在為更多人提供接受教育的機(jī)會(huì)，替政府節(jié)約公共財(cái)政資金的同時(shí)，也在法人屬性、財(cái)政資助、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題上長(zhǎng)期模棱兩可，許多權(quán)益得不到有效保障。
浙江是個(gè)民辦教育大省，全省各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)超過8000所，在校生規(guī)模占到全省近1/4，吸納了11.3萬名教師。
2011年底，溫州市推出加快民辦教育改革與發(fā)展的“1+9”新政。新政涵蓋了民辦學(xué)校分類等級(jí)管理、社會(huì)保險(xiǎn)制度、公共財(cái)政補(bǔ)助、明確法人產(chǎn)權(quán)、落實(shí)優(yōu)惠政策、辦學(xué)水平評(píng)估等各個(gè)方面。
此前，溫州民辦學(xué)校的辦學(xué)主體有10種，但均被定性為“非企業(yè)法人”。明明興辦的是教育事業(yè)，卻享受不到稅收、土地劃撥、財(cái)政補(bǔ)貼等各種優(yōu)惠，同時(shí)還要承擔(dān)企業(yè)法人承擔(dān)的營業(yè)稅、所得稅等。正因如此，這些年民辦學(xué)校辦學(xué)越辦路越窄。
新政最具首創(chuàng)性的莫過于提出分類登記管理辦法。溫州市教育局局長(zhǎng)謝樹華說：“法人屬性錯(cuò)亂是我國當(dāng)前民辦教育發(fā)展困境的源頭性問題，民辦非企業(yè)這種‘非馬非驢’的登記辦法，造成了民辦學(xué)校享受的待遇極其不公?！?/p>
實(shí)施分類登記管理后，溫州市心橋幼教集團(tuán)首批選擇旗下的兩所幼兒園申報(bào)，新橋一幼申報(bào)為企業(yè)法人，澳美加實(shí)驗(yàn)幼兒園申報(bào)為民辦事業(yè)法人。董事長(zhǎng)徐炳興解釋說：“新橋一幼選擇企業(yè)，是因?yàn)槊褶k教育提倡特色、優(yōu)質(zhì)教育，一幼已經(jīng)打出了品牌，我們希望能把特色保持下去。而澳美加申報(bào)民辦事業(yè)法人，我是希望能讓它參與到普惠教育中?！?/p>
新政實(shí)施也為民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域開辟了一條“綠色通道”。僅過了一個(gè)月，就有10個(gè)民資項(xiàng)目投向了溫州教育，意向金額接近30億元。
據(jù)悉，《民辦學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)若干意見》和《浙江省民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)辦理實(shí)施意見》、《擴(kuò)大民辦高校辦學(xué)自主權(quán)試點(diǎn)意見》等舉措，已在浙江全省實(shí)施。（記者 王慧敏 顧春）
