人力資源和社會保障部副部長胡曉義11日在中國社會保障30人論壇年會（2012）上透露，2011年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)化率超越“50%”這一轉(zhuǎn)折點的出現(xiàn)，表明我國社會保障發(fā)展進(jìn)入到一個新的階段，要求我們在更高層面和以更大強(qiáng)度加快推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。
胡曉義說，“十二五”開局之年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，我國社會保障事業(yè)繼續(xù)取得重大進(jìn)展。新農(nóng)保試點迅速擴(kuò)大，同步開展了城居保試點，到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；再經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以實現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的基本社會保障體系框架可以宣告基本建成。
胡曉義透露，推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在政策銜接方面的重點，一是農(nóng)村低保與新農(nóng)保的銜接，原則是疊加實施，努力保證政策效應(yīng)的最大化。二是新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險的銜接，今年將研究施行三者之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策，主攻點可能是繳費(fèi)年限的認(rèn)定和換算。三是醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險的政策銜接，需要研究更深度的有機(jī)融合，把醫(yī)療救助與花費(fèi)特高的重大疾病救治結(jié)合起來，進(jìn)一步減少因病致貧和返貧現(xiàn)象。制度融合方面的重點，一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。目前一半省市合并實施了兩項制度，隨著今年制度全覆蓋，要著力推進(jìn)合并實施。二是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。目前已有4省市、40多個城市和100多個縣的探索創(chuàng)造了成功經(jīng)驗，今年要加大實現(xiàn)居民基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作力度。
中國社會保障30人論壇是中國社會保障界重要的年度學(xué)術(shù)會議，本屆年會由中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心等主辦，主題是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：走向公平的社會保障”。（張怡恬）
