新華社南京２月８日電（記者 葉超）２０１１年新春伊始，江蘇省政府常務會議確定，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務細化分解為５４項重點工作。如今，這些工作，９５.８％完成年度目標。
回首２０１１年這一“十二五”開局之年，貫穿于５４項重點工作的穩(wěn)增長控物價、抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、重統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)等三組關鍵詞見證了江蘇這一經(jīng)濟大省在科學發(fā)展新進程中交出的不俗成績單。
關鍵詞：穩(wěn)增長控物價
２０１１年，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，這些不利因素與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊相互疊加，對江蘇經(jīng)濟的發(fā)展帶來了多重挑戰(zhàn)。
在此形勢下，江蘇省委、省政府明確了應對之策：正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關系，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、控物價、惠民生、促和諧。
２０１１年已然翻過，江蘇全年實現(xiàn)了１１％左右的經(jīng)濟增速。談到這一增速，江蘇省發(fā)改委主任陳震寧總結(jié)：在縱比上體現(xiàn)了“平穩(wěn)”，在橫比上反映了“率先”。
消費、投資、出口，歷來是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。陳震寧介紹，推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變是“十二五”江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要目標。數(shù)據(jù)或許枯燥，但卻是對這一轉(zhuǎn)變的最忠實詮釋。
來自江蘇省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，去年江蘇社會消費品零售總額增長１７.５％，超過預期目標０.５個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長２１.５％，超過預期目標３.５個百分點；實際利用外資３２１億美元，連續(xù)９年位居全國第一；外貿(mào)進出口首次超過５０００億美元，增幅超額完成年度目標。
江蘇經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時，物價在一系列調(diào)控監(jiān)管措施的實施下也從年中的高位逐月回落。為有效減輕物價波動，特別是上漲期對低收入群眾生活的影響，去年江蘇下?lián)埽担埃埃叭f元物價調(diào)節(jié)基金，建成近８００家平價商店，對困難群眾的物價補貼實行按月發(fā)放。
關鍵詞：抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)
２０１１年，在穩(wěn)增長壓力加大的情況下，江蘇并沒有把目光僅僅鎖定在解決當前問題上，以增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，培育經(jīng)濟大省的持久競爭力和長期發(fā)展優(yōu)勢，是另一重點。得益于此，去年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)位居全國第一位，實現(xiàn)了“三連冠”。
江蘇省科技廳相關負責人介紹，去年江蘇全社會研發(fā)投入超過１０００億，占ＧＤＰ的比重達到２.２％，提前４年完成了國家確定的指標；全年實施產(chǎn)學研合作項目超過１.１萬項，１３８個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果進入產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模超過６５０億元，居全國首位。
加強創(chuàng)新，企業(yè)是主體，江蘇緊緊扣住這個關鍵。為推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，江蘇在去年研究出臺了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的２３條政策措施，讓創(chuàng)新的理念在企業(yè)“落地生根，開花結(jié)果”。
由此，江蘇省制造業(yè)在去年得到了有力的改造提升，新開工１３３項重點技改項目，新增１０個工業(yè)化與信息化融合示范區(qū)，新增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)馳名商標５６件。而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，江蘇的路徑更加清晰。江蘇對接國家規(guī)劃研究制定江蘇省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省財政設立專項引導資金，推動社會資本聚集十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關鍵詞：重統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)
２０１１年，江蘇遭遇６０年罕見大旱，但全省糧食依然保持了“八連增”，糧食總產(chǎn)達到６６１．６億斤。大旱之年保豐收是江蘇統(tǒng)籌發(fā)展的一個縮影，雖早已是工業(yè)大省，但從沒有在統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上懈怠。
據(jù)了解，去年江蘇在多年農(nóng)田水利建設的堅實基礎上，大力推進國家水利現(xiàn)代化建設試點，全省新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積４２７萬畝，新增有效灌溉和改善灌溉面積５８２萬畝。為落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，江蘇還全面開展了永久基本農(nóng)田劃定工作。
而區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展是江蘇重統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)這一政府工作基調(diào)的另一生動體現(xiàn)。蘇北跨越發(fā)展、沿海開發(fā)、長三角區(qū)域一體化、蘇中崛起……，江蘇因地制宜推出了一系列的政策措施。
去年，江蘇省政府制定實施了支持蘇北又好又快發(fā)展的政策意見，推動蘇北發(fā)展的“一市一策”落到實處。蘇北各市大部分經(jīng)濟指標增幅在２０１１年繼續(xù)高于全省平均水平，跨越發(fā)展的內(nèi)生動力已明顯增強。在江蘇沿海開發(fā)中，連云港港３０萬噸級航道一期工程、臨海高等級公路和鹽河航道整治等，均超過年度投資計劃。長三角區(qū)域一體化的推進中，上海的產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海及蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，僅鹽城市就與上海市合作共建了１１個園區(qū)。此外，江蘇的蘇中地區(qū)正提速崛起，蘇南地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力得到進一步提升。
