新華社長春２月３日電（記者王曉明）“被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險問題突出，務(wù)工就業(yè)難收入較低，被征土地補償還往往不到位、標(biāo)準(zhǔn)不明確?！奔质≌f(xié)委員、省九三學(xué)社副主委張賽民說，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中征用農(nóng)民家庭承包經(jīng)營的土地不可避免，應(yīng)正確處理和解決好被征地農(nóng)民家庭生產(chǎn)和生活持續(xù)發(fā)展問題。
正在召開的吉林省“兩會”上，不少政協(xié)委員關(guān)注失地農(nóng)民的安置以及由此產(chǎn)生社會穩(wěn)定問題。農(nóng)工黨吉林省委員會在一份團體提案中說，目前失地農(nóng)民的產(chǎn)生來源于兩個方面，一是政府行為的規(guī)劃性征地，二是農(nóng)民自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)。
據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站統(tǒng)計，從２００５年至２０１１年４月，全省共征用農(nóng)村土地６．５萬公頃，涉及農(nóng)村家庭２８．６萬戶，按全省被征地農(nóng)戶每戶平均３．５人計算，被征地人數(shù)應(yīng)在１００萬人左右?！氨徽鞯剞r(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險問題突出，據(jù)吉林省社保局統(tǒng)計，截止到２０１１年６月末，全省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)僅１．６萬人。”張賽民說。
記者在吉林省采訪發(fā)現(xiàn)，進城務(wù)工的失地農(nóng)民就業(yè)困難，收入較低。受到文化水平、謀生技能的限制，加上全球經(jīng)濟形勢沖擊沿海中小企業(yè)發(fā)展，一般性工作崗位減少，他們只能用有限的土地補償款作為生活消費基金，長期下去將轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)新的貧困人口。
“被征地農(nóng)民的土地補償不到位、標(biāo)準(zhǔn)不明確?！睆堎惷裾f，征地過程中，農(nóng)民缺少話語權(quán)，加上工業(yè)用地與城鎮(zhèn)用地、國家建設(shè)用地與地方用地補償標(biāo)準(zhǔn)不一，往往出現(xiàn)占地補償拖欠、價格不一現(xiàn)象。據(jù)吉林省農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計，２００９－２０１１年全省共拖欠農(nóng)民征地補償款６．５億元。
委員們建議，今后被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險形成制度化，降低政府和社會經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；正確指導(dǎo)被征地農(nóng)民向市民化方向轉(zhuǎn)型，讓他們盡快融入城鎮(zhèn)居民群體；引導(dǎo)被征地農(nóng)民理性消費，讓他們盡快學(xué)會科學(xué)理財發(fā)展家庭經(jīng)濟；探索工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的土地入股、農(nóng)民入企新方式。建議本著農(nóng)民自愿、主動的原則，讓被征地農(nóng)民參與工業(yè)化全過程，使土地真正成為保值增值的資本。
