新華社北京２月１日電
新華社記者
２０１１年，面對(duì)復(fù)雜而動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)，開(kāi)拓進(jìn)取，保持了國(guó)家穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，同時(shí)使自身的國(guó)際地位繼續(xù)提高。
２０１２年，國(guó)際形勢(shì)在過(guò)去一年的基礎(chǔ)上將如何演進(jìn)？中國(guó)的發(fā)展將面臨哪些挑戰(zhàn)，又有什么機(jī)遇？中國(guó)該如何與世界實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)？
力量消長(zhǎng) 秩序失衡
專家認(rèn)為，總體來(lái)看，新的一年，國(guó)際格局中的兩大趨勢(shì)仍將繼續(xù)發(fā)展：一是力量消長(zhǎng)，二是秩序失衡。
在力量消長(zhǎng)方面，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東認(rèn)為，中國(guó)將保持快速崛起勢(shì)頭，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力將繼續(xù)提升，但一些國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略防范和牽制也會(huì)同步增加。中美戰(zhàn)略選擇和互動(dòng)日益成為影響國(guó)際格局變化的最重要因素。
在秩序失衡方面，主要有三點(diǎn)值得關(guān)注：
首先，中東的混亂狀態(tài)還將持續(xù)。日本國(guó)際政治專家淺井信雄指出，在穆巴拉克下臺(tái)后的埃及，軍政府正在謀求統(tǒng)治該國(guó)，招致了國(guó)民的強(qiáng)烈反感，使得暴力沖突持續(xù)不斷。利比亞的卡扎菲政權(quán)在歐美軍事介入下倒臺(tái)，但今后該國(guó)如何構(gòu)筑新體制前景還不明朗。
淺井認(rèn)為，中東僅憑借自身力量還不足以完成變革，而且中東局勢(shì)的演變還涉及中東以外國(guó)家的利益。因此，外部力量的介入可能難以避免。在此情況下，今后中東局勢(shì)將走向何方還難以判斷。尤其是伊朗核問(wèn)題很可能成為一個(gè)危險(xiǎn)的導(dǎo)火索。
其次，美國(guó)的戰(zhàn)略重心調(diào)整將對(duì)國(guó)際地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長(zhǎng)、海軍少將楊毅指出，隨著美國(guó)拋出新的防務(wù)政策指南，其戰(zhàn)略調(diào)整思路已非常清晰，也就是進(jìn)行全球性的戰(zhàn)略收縮，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的投入。
“這種投入包括政治上、經(jīng)濟(jì)上和文化上的，特別是軍事方面的。這恐怕會(huì)導(dǎo)致亞太地區(qū)的地緣政治博弈更加激烈。這個(gè)戰(zhàn)略拋出后，美國(guó)會(huì)一步步實(shí)施，包括部隊(duì)的調(diào)整，海軍、空軍力量以及基地的調(diào)整等，”楊毅說(shuō)。
第三，難以解決的歐洲債務(wù)危機(jī)將導(dǎo)致更多的嚴(yán)重后果。位于布魯塞爾的智庫(kù)歐洲政策研究中心專家阿亞迪認(rèn)為，在２０１２年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)很難畫(huà)上句號(hào)，而且可能在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
目前來(lái)看，歐債危機(jī)已由急癥期進(jìn)入慢性期，一段時(shí)間內(nèi)還可能發(fā)酵、惡化、擴(kuò)散，甚至與銀行業(yè)危機(jī)并存并交互作用；歐盟及其成員國(guó)就解決危機(jī)達(dá)成的一致立場(chǎng)可能出現(xiàn)反復(fù)、倒退，英國(guó)與德、法的博弈仍將繼續(xù)；各國(guó)削減福利和緊縮財(cái)政將引發(fā)新的游行示威、嚴(yán)重暴力犯罪甚至騷亂。
專家指出，當(dāng)前世界的總體形勢(shì)是，全球性的金融危機(jī)遠(yuǎn)未真正過(guò)去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在此情況下，各國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾積累很多。國(guó)內(nèi)問(wèn)題很可能是各主要大國(guó)面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。此外，２０１２年世界上幾個(gè)主要大國(guó)都將進(jìn)行選舉，如美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等。因此，大國(guó)政策走向?qū)⒊尸F(xiàn)更易受本國(guó)國(guó)內(nèi)因素影響的特征。
世局之變 影響中國(guó)
可以預(yù)見(jiàn)，２０１２年，國(guó)際形勢(shì)仍將充滿不確定因素，動(dòng)蕩、變化的一面仍將比較突出，但總體上有可能保持和平穩(wěn)定。那么，這種形勢(shì)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生什么影響？
在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東看來(lái)，當(dāng)前世界形勢(shì)對(duì)中國(guó)總體有利的判斷仍能站得住腳，但中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境特別是安全環(huán)境更趨復(fù)雜，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的任務(wù)更加艱巨。中國(guó)要做的就是“趨利避害”。
楊毅則認(rèn)為，有利于中國(guó)和平發(fā)展的因素仍然不少，可將其歸納為三點(diǎn)：一是大國(guó)利益的相互依存、相互交融，在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，盡管各國(guó)相互之間難免有矛盾，但大家還是要合作，因?yàn)椴缓献鲗?duì)誰(shuí)都不利；二是中國(guó)本身的政治穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就是對(duì)地區(qū)和國(guó)際穩(wěn)定一個(gè)非常重要的積極因素，而地區(qū)和國(guó)際穩(wěn)定反過(guò)來(lái)又會(huì)有利于中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展；三是在目前形勢(shì)下，各國(guó)都在尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣大民眾對(duì)軍事沖突的厭惡也是制約戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)和平的一個(gè)重要因素。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，世界形勢(shì)的變化發(fā)展也在給中國(guó)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。
楊毅認(rèn)為，從周邊看，朝鮮半島問(wèn)題、南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題仍是需要持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如果處理不好，就會(huì)對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境的安全、穩(wěn)定和繁榮造成威脅。
對(duì)于２０１２年的中歐關(guān)系，歐洲政策中心專家沙達(dá)·伊斯蘭的判斷是“穩(wěn)中有升”。但他同時(shí)指出，今年中歐關(guān)系也面臨一些不確定因素：中歐經(jīng)貿(mào)有望維持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但雙方均面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)意愿下降、出口困難等因素，貿(mào)易摩擦可能增多；政治合作大體穩(wěn)定，但在美歐進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、相互依存度提高的背景下，中歐關(guān)系發(fā)展中的“噪音”可能增加；歐洲社會(huì)在多重危機(jī)沖擊下變得“保守、狹隘甚至極端”，這將對(duì)中歐人文交流等產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
在中東，圍繞伊朗核問(wèn)題的對(duì)峙正日趨白熱化，會(huì)否導(dǎo)致軍事沖突猶未可知。伊朗是重要的石油出口國(guó)，世界上許多國(guó)家從伊朗進(jìn)口石油。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)國(guó)際政治問(wèn)題專家赫諾韋娃·達(dá)維拉說(shuō)，伊朗是中國(guó)重要的原油進(jìn)口來(lái)源之一，如果美伊爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，世界能源供應(yīng)將出現(xiàn)問(wèn)題，屆時(shí)中國(guó)也難獨(dú)善其身。而且中國(guó)和中東國(guó)家的貿(mào)易也將因此受到?jīng)_擊。
在非洲，２０１２年，包括肯尼亞在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家將舉行選舉?？夏醽唶?guó)際關(guān)系學(xué)者韋魯·馬查里亞認(rèn)為，西方國(guó)家將利用選舉之機(jī)支持對(duì)西方更友好的政權(quán)上臺(tái)，以此來(lái)削弱中國(guó)在這些國(guó)家的影響力。這將是中國(guó)在非洲面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
因應(yīng)時(shí)勢(shì) 妥善應(yīng)對(duì)
時(shí)代在變，世界在變。那么，中國(guó)該如何與世界實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)？
專家指出，國(guó)際和周邊環(huán)境深刻影響著中國(guó)的發(fā)展道路、戰(zhàn)略選擇和國(guó)家穩(wěn)定，這種影響將日益滲透到中國(guó)國(guó)家和個(gè)人生活的各個(gè)領(lǐng)域；另一方面，中國(guó)國(guó)際地位的提高伴隨著國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，其主動(dòng)塑造國(guó)際和周邊環(huán)境的能力也在增強(qiáng)。
日本東京大學(xué)名譽(yù)教授山本吉宣認(rèn)為，隨著中國(guó)影響力的不斷擴(kuò)大，中國(guó)在與其他國(guó)家有共同利益的問(wèn)題上加強(qiáng)同各國(guó)的協(xié)商與合作非常重要。要構(gòu)建相互信賴的關(guān)系，相互之間不應(yīng)做損害對(duì)方核心利益的事，并應(yīng)當(dāng)為此設(shè)立一些交流溝通的框架。 面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)自身的深刻變化，楊毅認(rèn)為，中國(guó)需要有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的全球戰(zhàn)略，其立足點(diǎn)有三個(gè)：首先，要強(qiáng)化堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益的意識(shí)，一切行動(dòng)從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā)，包括在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的投票和在重大國(guó)際問(wèn)題上的表態(tài)；其次，要堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交方針，在重大問(wèn)題上要頂住外部壓力，根據(jù)是非曲直來(lái)做決斷；第三，要強(qiáng)化國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的意識(shí)，也就是處理國(guó)際問(wèn)題要講道理，講準(zhǔn)繩，符合國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的我們就支持，否則就反對(duì)。這樣才能在國(guó)際上贏得更多尊重，更多信任。
2011年國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交——訪外交部長(zhǎng)楊潔篪
同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展；堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局；大力鞏固與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼；深入開(kāi)展多邊外交。
記者：您認(rèn)為2011年國(guó)際形勢(shì)有什么新的重要發(fā)展？
楊潔篪：2011年是國(guó)際形勢(shì)發(fā)生十分深刻復(fù)雜變化的一年。國(guó)際形勢(shì)總體保持和平穩(wěn)定，但影響深遠(yuǎn)的大事、難事和急事層出不窮，動(dòng)蕩的一面比較突出，國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序加速調(diào)整變革：
國(guó)際力量對(duì)比加快朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)保持整體崛起勢(shì)頭，以金磚國(guó)家為代表的新興國(guó)家機(jī)制化合作不斷深化，日益成為牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的重要力量。二十國(guó)集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管改革取得一定進(jìn)展。 >>>詳細(xì)閱讀
楊潔篪在發(fā)展改革委就國(guó)際形勢(shì)和外交工作作報(bào)告
2011年7月27日，楊潔篪部長(zhǎng)應(yīng)邀在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展改革研究班上就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)外交工作作了專題報(bào)告。報(bào)告會(huì)由國(guó)家發(fā)改委張平主任主持。
楊部長(zhǎng)首先闡述了對(duì)今年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、安全等領(lǐng)域形勢(shì)新變化的看法，重點(diǎn)就今年上半年的主要外交工作，包括中美、中俄關(guān)系，西亞北非局勢(shì)和南海問(wèn)題等介紹了情況。楊部長(zhǎng)還緊密結(jié)合外交服務(wù)發(fā)展的要求，談了對(duì)“十二五”時(shí)期乃至今后十年國(guó)際形勢(shì)發(fā)展大勢(shì)的看法，并闡述了外交工作更好服務(wù)“十二五”規(guī)劃的一些思路。
國(guó)家發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)各省、市、自治區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)約200人出席。 >>>詳細(xì)閱讀
