2011年12月23日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室給湖北省委、省政府發(fā)來賀電：祝賀湖北基本完成了農(nóng)村移民搬遷的任務(wù)。這標(biāo)志著，湖北省委、省政府向黨中央、國務(wù)院承諾的“4年任務(wù)2年基本完成”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
12月20日，湖北省丹江口市三官殿辦事處蔡灣村移民安置點(diǎn)里，鞭炮聲此起彼伏，搬家的車輛絡(luò)繹不絕，蔡灣村的最后一批南水北調(diào)工程移民，在這一天集中搬進(jìn)了白墻青瓦、整齊漂亮的新家。
移民王秀海家還來了“稀客”：國務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平、湖北省委書記李鴻忠、省長王國生一行。鄂竟平握著王秀海的手說：“你們?yōu)閲?、為南水北調(diào)工程作出了巨大貢獻(xiàn)，北方近5000萬人將能喝上你們家鄉(xiāng)的水，我發(fā)自內(nèi)心地感謝你們！”李鴻忠一邊幫王秀海從車上搬下一簍花生，一邊祝福：“祝你們落地生花，生活美滿。”
故土難離，移民在奉獻(xiàn)中迎來機(jī)遇
2011年12月15日，山區(qū)的空氣格外寒冷。“住了七八個(gè)月了，雖然很難，但月底就能搬新家了！”在湖北省十堰市鄖縣柳陂鎮(zhèn)舒家溝移民臨時(shí)安置點(diǎn)，坐在帳篷前繡五彩十字繡的張輝菊說，她繡的是“家和萬事興”，以后就掛在新房里。
為了給移民整理新的生產(chǎn)用地，張輝菊和許多村民一樣，必須先拆掉老屋，只能先將就著住在這里。張輝菊屬于“內(nèi)安”移民，離土不離鄉(xiāng)，將來還在本縣居住。2011年湖北省內(nèi)安移民約10.2萬人。比她更難的，是必須搬到省內(nèi)其他市縣的“外遷”移民，僅柳陂鎮(zhèn)就有近1.2萬人外遷他鄉(xiāng)。2009年9月至2010年11月28日，湖北共外遷移民7.7萬人。
南水北調(diào)中線工程，讓湖北產(chǎn)生了18萬移民。對(duì)每一位移民而言，這是天大的事。
難舍的是感情。鄖縣縣委書記胡玖明說，望著蔓延40多公里長的外遷移民車隊(duì)，感動(dòng)涌上心頭，那場面讓人終生難忘！外遷時(shí)，有些老人是帶著自己的“壽材”出發(fā)的，不少人是捧上一抔家鄉(xiāng)的泥土、灌著一瓶家鄉(xiāng)的清水走的，有的在家鄉(xiāng)種上一棵“紀(jì)念樹”，給自己“留個(gè)念想”……
失去的是機(jī)遇。1990年，長江水利委員會(huì)開始進(jìn)行大型實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，庫區(qū)的發(fā)展就受到了限制。2003年，國務(wù)院正式下達(dá)停建令，嚴(yán)格控制庫區(qū)基本建設(shè)。2003年調(diào)查時(shí)，庫區(qū)百姓住房面積人均只有20多平方米，比1990年調(diào)查時(shí)只多了1平方米，且大部分都是土木結(jié)構(gòu)。
舊的去了，新的來了。
無論在丹江口、鄖縣等內(nèi)遷移民集中安置地，還是在潛江、團(tuán)風(fēng)等外遷移民的集中安置點(diǎn)，我們看到，建得最漂亮、規(guī)劃最整齊的村落，無一不是移民安置點(diǎn)。移民新村，一個(gè)個(gè)農(nóng)村的新社區(qū)，不僅用地集約、外觀漂亮，水、電、路、氣、寬帶等配套完善，而且商店、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、健身器材等設(shè)施一應(yīng)俱全……
在湖北最大的南水北調(diào)外遷移民安置點(diǎn)團(tuán)風(fēng)縣黃湖新區(qū)，我們見到了朱大民、朱大富兄弟倆。哥哥朱大民在新區(qū)包租了300畝地學(xué)種水稻，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，今年水稻畝產(chǎn)達(dá)到1300斤，“一年純收入有10萬元，這對(duì)我們鄖縣山里人來說，簡直是天文數(shù)字。過去一年最多收入2萬元?！钡艿苤齑蟾凰悸犯睿?010年5月剛搬過來，就跟著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)養(yǎng)野鴨，第一批養(yǎng)了1050只，4個(gè)月出欄就賺了6000元。他現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)了10批野鴨，承包了150畝魚塘，還養(yǎng)了20頭豬。一年半下來，保守估計(jì)，純收入也有20萬元以上?！艾F(xiàn)在已經(jīng)有幾十個(gè)移民老鄉(xiāng)加入我們合作社，跟著我養(yǎng)野鴨了！”朱大富自豪地說。
責(zé)任如山，干部在攻堅(jiān)中成長
18萬人、4萬多個(gè)家庭搬遷，這是一項(xiàng)高難度的工作。
湖北舉全省之力做好這件事。9名省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，對(duì)口聯(lián)系有移民安置任務(wù)的10個(gè)市；省直30多個(gè)部門分別與有外遷、內(nèi)安任務(wù)的20多個(gè)縣級(jí)政府，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系指導(dǎo)，拿出10多億元“真金白銀”解決移民安置點(diǎn)的對(duì)外連接路、土地整治、農(nóng)家書屋等的建設(shè)資金問題；省財(cái)政還另外拿出1.2億元，用于移民新房的外墻粉刷等。
政策公開透明，尊重移民意愿。移民外遷前，湖北拿出了13萬人的土地容量，供8萬移民選擇。內(nèi)安移民同樣是讓移民選到滿意為止。丹江口市均縣鎮(zhèn)懷家溝村移民內(nèi)安前，3次選點(diǎn)，最終選中了一處規(guī)劃中的商業(yè)用地，安置區(qū)政府二話沒說，就把這塊“黃金寶地”讓給了移民。
住房建設(shè)是移民最關(guān)心的事。對(duì)外遷移民，湖北采取“雙確認(rèn)”、“雙委托”的模式，由安置區(qū)、庫區(qū)政府組織移民選點(diǎn)、對(duì)接，確認(rèn)房（戶）型、建房面積和樓層，再由移民戶與移民遷安理事會(huì)、移民遷安理事會(huì)與安置區(qū)政府簽訂委托建房協(xié)議，最后由安置區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施。內(nèi)安移民的住房建設(shè)中，同樣要成立移民建房理事會(huì)，由移民選出自己的代表，實(shí)時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量。
好制度，最終要靠干部落實(shí)。湖北移民遷出地和安置地從各部門抽調(diào)了2萬多名干部投入一線，每戶移民家庭，在老家和新家都有自己的“包?！备刹?，包宣講和落實(shí)政策，包房屋建設(shè)和質(zhì)量問題，包解決移民困難，包化解移民矛盾，包幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)等等。
為了拉近和移民的距離，農(nóng)忙季節(jié)，包保干部跟著移民下地干活；農(nóng)閑時(shí)分，干部帶著酒肉上門和移民拉家?！?011年6月18日，潛江市遭遇特大暴雨，一些外遷移民的新房屋頂出現(xiàn)滲水，新區(qū)道路也有了積水。這下，移民炸開了鍋，情緒激動(dòng)地質(zhì)問包保干部。當(dāng)天上午9點(diǎn)，潛江市委副書記、原常務(wù)副市長龔定榮就帶干部趕到移民安置點(diǎn)，一下車，龔定榮就和干部們拿起鐵鍬疏通溝渠，任暴雨把自己淋得濕透?？吹竭@種情形，移民也感動(dòng)了，大家一起拿著鐵鍬干起活來。
丹江口市均縣鎮(zhèn)黨委副書記劉峙清、六里坪鎮(zhèn)馬家崗村村委會(huì)文書馬里學(xué)、懷家溝村黨支部書記程時(shí)華等6位移民干部，積勞成疾，病逝在工作崗位上。
水質(zhì)優(yōu)先，發(fā)展在陣痛中轉(zhuǎn)型
南水北調(diào)，成敗在水質(zhì)。
令人欣慰的是，現(xiàn)在，丹江口水庫水質(zhì)大部分指標(biāo)屬國家一類，總體優(yōu)于二類。
丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地。1958年南水北調(diào)一期工程開始建設(shè)，丹江口大壩從無到有，屹立于丹江口市境內(nèi)漢江干流及其支流丹江的交匯處。1967年丹江口大壩下閘蓄水，將漢江水?dāng)r入壩中，形成亞洲最大的人工湖——丹江口水庫，水庫正常蓄水位157米，庫容量174.5億立方米。
2005年，南水北調(diào)二期丹江口大壩加高工程啟動(dòng)，大壩加高后，丹江口水庫正常蓄水位將達(dá)170米，庫容可達(dá)290.5億立方米，滿足每年向北方供水95億立方米的要求。按照國家要求，2014年起，丹江口水庫將向北京、天津、河北、河南4省市供水。其中，每年向北京供水12.4億立方米，相當(dāng)于目前北京市年用水總量的1/3，而河南、河北受水最多，達(dá)到37.7億和34.7億立方米。而按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，丹江口水庫向北調(diào)水量將增至130億至145億立方米。
為了讓一庫清水向北流，庫區(qū)人民甚至舍棄了致富的產(chǎn)業(yè)。至今，丹江口市和鄖縣還是國家級(jí)貧困縣。前些年，庫區(qū)農(nóng)民開始種植一種經(jīng)濟(jì)作物——黃姜。黃姜之所以金貴，是因?yàn)橹扑幤髽I(yè)能從中提取皂素等藥用材料。然而，提取皂素的過程卻會(huì)排放大量廢水，對(duì)丹江口水庫的水質(zhì)將造成威脅。2007年，十堰市痛下決心，一次關(guān)閉了134家黃姜加工企業(yè)，一年損失工業(yè)產(chǎn)值15億元，如果算上上下游產(chǎn)業(yè)，年損失達(dá)20億元。一年損失稅收4500萬元，失去1.2萬個(gè)就業(yè)崗位，10多萬種植黃姜的姜農(nóng)受到影響。
十堰市副市長沈?qū)W強(qiáng)說，“十堰市原本是重工業(yè)城市，南水北調(diào)中線工程對(duì)我們提出了更高的環(huán)保要求。近年來，我們主動(dòng)關(guān)閉‘十五小’企業(yè)253家，年產(chǎn)值減少19億元，年減少財(cái)政收入2.1億元。在引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)，我們提高了環(huán)保門檻?！毙戮幹频摹妒邼h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》確定，包括丹江口市、鄖縣、武當(dāng)山特區(qū)在內(nèi)的十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，為“國家生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“國家南水北調(diào)中線工程生態(tài)屏障核心區(qū)”，未來5年內(nèi)，十堰市將投巨資力推該區(qū)域的綠色發(fā)展，確?！扒逅览m(xù)北送”。
“南水北調(diào)是歷史的機(jī)遇。僅去年，就給十堰市帶來了140多億元的投入。當(dāng)?shù)そ谒畮焖贿_(dá)到170米時(shí)，十堰地區(qū)的水體面積將達(dá)到600多平方公里。屆時(shí)，這里將形成山水合一、名副其實(shí)的‘萬島湖’！宜居宜游的十堰，必將迎來旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展！”十堰市市長周霽說。
“一江清水送北方，讓干涸的土地鮮花綻放，捧一把泥土藏進(jìn)行囊，想家時(shí)親親泥土的芳香……”
這是移民的歌兒，這是移民和庫區(qū)人民的心聲。
歷史將永遠(yuǎn)記住他們。（記者 顧兆農(nóng) 田豆豆 張志峰 趙永平）
