新華社武漢１月２９日電（記者 周甲祿、皮曙初）“我們的年都是在大棚里過的?！闭鲁趿淮笤?，湖北省陽新縣新國鎮(zhèn)寶塔村的明庭旺就在大棚里組織泥蒿采摘。節(jié)日期間，老明每天都要組織１０噸左右的泥蒿發(fā)往各地，搶占節(jié)日市場。
明庭旺和寶塔村另外８０多戶都是扶貧搬遷移民，從陽新縣山區(qū)、庫區(qū)搬到這里，在各種扶貧資金的幫助下，短短幾年時間里，開墾荒湖地，種植萬畝泥蒿，如今不僅告別了土坯房，家家住上了小洋樓，有的還買了小汽車。
扶貧形成“大合唱” 每年減貧４０萬人
在過去幾年里，湖北省以政府專項(xiàng)扶貧為主導(dǎo)，整合財(cái)政扶貧資金投入、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入以及各種社會資源，構(gòu)建“１＋Ｘ”大扶貧格局，使扶貧開發(fā)從“一龍獨(dú)治”變成“九龍齊治”，形成全社會共同促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的攻堅(jiān)“大合唱”?！笆晃濉币詠恚磕隃p貧４０萬人。
過去８年時間里，位于大別山腹地的湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村，農(nóng)民人均純收入從不足７００元增加到７１３８元。昔日里“山高石頭多，出門便爬坡”的百丈河村，如今呈現(xiàn)眼前的則是一派如詩如畫的新農(nóng)村圖景：屋后倚青山，門前繞綠水，家家戶戶新樓房。
百丈河村黨支部書記、全國人大代表王金初告訴記者，２００３年，英山縣整合扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金４０萬元，投向這個偏遠(yuǎn)高寒的貧困山村，當(dāng)年就修起三座橋、四公里水泥路、五公里盤山機(jī)耕路，發(fā)展１００畝茶園。
“扶貧資金就像釀酒的‘酵母’，成為百丈河村脫貧致富的引子，各種資金，像發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、水利局等部門的資金，都捆綁在一起使用，很快解決了制約我們發(fā)展的通電、通水、通路、通訊等瓶頸問題?！?/p>
整合八方資源 放大資金效益
近年來，國家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度和老、少、邊、貧地區(qū)基本公共服務(wù)均等化支持力度，轉(zhuǎn)移支付到貧困地區(qū)的資金量巨大。為適應(yīng)新時期貧困地區(qū)發(fā)展形勢和扶貧開發(fā)態(tài)勢變化，湖北省轉(zhuǎn)變各部門職能定位，以扶貧部門牽頭，整合各行業(yè)和社會扶貧資金和力量，以政府專項(xiàng)扶貧資金為導(dǎo)向，捆綁使用以工代賑、農(nóng)田整理、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村莊整治等各種涉農(nóng)資金，以及各項(xiàng)社會資金，對重點(diǎn)貧困村、重點(diǎn)貧困縣實(shí)施集中攻關(guān)、各個突破，形成“１+X”的“大扶貧”格局。
春節(jié)前夕，記者在湖北英山、羅田、陽新等重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣調(diào)查了解到，“十一五”以來，這些重點(diǎn)貧困縣每年都要重點(diǎn)推進(jìn)１０個重點(diǎn)村的發(fā)展，整合投入的資金少則六七十萬元，多則數(shù)百萬元。
據(jù)省扶貧辦介紹，全?。玻箓€重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣１５００個貧困村，在投入財(cái)政扶貧資金５億元的基礎(chǔ)上，通過整村推進(jìn)這一平臺，各地共整合其他各類資金２１.１８億元，扶貧資金放大效應(yīng)達(dá)５倍以上。這些村的平均投入強(qiáng)度達(dá)到１７５萬元。
通過資源整合，實(shí)現(xiàn)了集中連片開發(fā)。在羅田縣鳳山鎮(zhèn)記者看到，一個跨３個行政村、連片面積達(dá)３０００多畝的金銀花種植基地已經(jīng)初具規(guī)模，在３２００萬元整合資金的“集團(tuán)作戰(zhàn)”下，過去的荒山，如今開辟成金銀花種植基地，基地里路網(wǎng)清晰，溝渠通暢。
實(shí)施集中攻堅(jiān)，定向連片突破
湖北省扶貧辦主任楊朝中說，扶貧開發(fā)要瞄準(zhǔn)貧困程度比較深、相對連片的特困地區(qū)，在資源整合的基礎(chǔ)上，實(shí)施集中攻堅(jiān)、“定向突破”。近年來，湖北省委省政府相繼作出重大決策，啟動實(shí)施貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湖北武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)覆蓋了湖北省８３%的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，為“大扶貧”格局探出一條“大片區(qū)”開發(fā)的新路徑。
２００９年初，湖北省在全?。玻箓€扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中，選擇７個開展貧困地區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作，７名省委常委分別帶領(lǐng)１２５個部門單位，聯(lián)縣掛點(diǎn)，合力幫扶。
截至目前，７縣市共實(shí)施重大項(xiàng)目４９４個，投入資金２５４億元，定點(diǎn)幫扶聲勢之大、力度之大、效果之明顯，前所未有。２０１１年７個試點(diǎn)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值增長超過１８%，農(nóng)民人均純收入增長１４%。
大別山區(qū)是我國著名革命老區(qū)，為加強(qiáng)革命老區(qū)扶貧開發(fā)，湖北?。玻埃保蹦曷氏葐哟髣e山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對這里的紅色資源、綠色資源進(jìn)行總體規(guī)劃，集中開發(fā)。紅安縣七里坪是著名老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以七里坪為中心，周邊３６個村為示范試點(diǎn)地區(qū)，已整合投入２.１６億元，實(shí)施項(xiàng)目１５８個，扶持特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人力資源開發(fā)等，形成良好的發(fā)展勢頭。
此外，湖北省還啟動湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對秦巴山區(qū)出臺３４條扶持政策，推進(jìn)竹（山）房（縣）城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口庫區(qū)發(fā)展，加大對幕阜山庫區(qū)扶持力度，實(shí)行扶貧開發(fā)與庫區(qū)移民相結(jié)合。一個以大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)４大片區(qū)為主戰(zhàn)場的深度扶貧攻堅(jiān)格局已初步形成。
