新步伐·新舉措·新氣象——２０１２年事業(yè)單位改革前瞻
新華社北京１月２３日電（新華社記者 趙超）事業(yè)單位是一種具有鮮明中國特色的社會組織，分布廣泛，人才密集，已經(jīng)成為教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量。２０１１年，中國提出分類推進事業(yè)單位改革，國務(wù)院出臺一系列相關(guān)文件，事業(yè)單位改革取得初步成效。
新的一年，事業(yè)單位改革將有哪些新舉措？還將邁出怎樣的新步伐？改革將給事業(yè)單位帶來哪些新氣象？
分類改革繼續(xù)推進
據(jù)了解，目前全國事業(yè)單位共有１２６萬個，擁有工作人員超過３０００萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員約占事業(yè)單位人員總數(shù)的６７％。
按照分類推進事業(yè)單位改革的意見，我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理規(guī)范，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔特定任務(wù)已完成的，予以撤銷；對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。
在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)３個類別：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。
另外，今后國家將不再批準設(shè)立承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
人力資源社會保障部負責人指出，分類推進事業(yè)單位改革，對于創(chuàng)新體制機制，激發(fā)事業(yè)單位工作人員活力具有重要作用。
全面實行公開招聘
人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示，事業(yè)單位聘用制度２０１１年在全國基本實現(xiàn)全覆蓋，今年要在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理辦法。
人力資源社會保障部副部長王曉初則表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。事業(yè)單位與其工作人員都應按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。加強合同日常管理，著重規(guī)范聘用合同訂立、變更、續(xù)訂等重點環(huán)節(jié)。
王曉初同時表示，今年事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，應全面實行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。要在公平、公正的基礎(chǔ)上，逐步打破地域和身份界限，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要把加強宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)結(jié)合起來，堅持規(guī)范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的招聘辦法。
崗位設(shè)置完成率達到９０％
按照改革要求，事業(yè)單位應根據(jù)功能、職責任務(wù)和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，各崗位應當有明確的名稱、職責任務(wù)、工作標準和任職條件。
據(jù)了解，今年我國將在全國范圍內(nèi)基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度入軌工作，崗位設(shè)置完成率達到９０％。
王曉初指出，要加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作的力度，加強分類指導，盡快實現(xiàn)崗位管理制度全面入軌，這是實行新機制的基礎(chǔ)。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
他同時提出，要探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動態(tài)管理機制。
擴大實施績效工資
按照部署，事業(yè)單位績效工資分３步實施：第一步在義務(wù)教育學校實施，第二步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施，第三步在其他事業(yè)單位實施。
尹蔚民表示，今年我國將鞏固義務(wù)教育學校實施績效工資成果，做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資工作，不斷完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵機制。
按照事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的要求，在事業(yè)單位實施的績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發(fā)放；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，采取靈活多樣的分配方式和辦法。另外，績效工資分配將向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。
養(yǎng)老保險改革試點適時啟動
人力資源社會保障部近日下發(fā)通知要求，在事業(yè)單位社會保險制度改革方面，要進一步完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。
這一通知同時要求，要加快社會保險制度改革，山西、上海、浙江、廣東、重慶５個事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省市，要在確保社會穩(wěn)定的前提下，以事業(yè)單位分類、人事制度、收入分配制度改革為基礎(chǔ)，開展計發(fā)辦法測算論證和試行職業(yè)年金的準備工作，抓緊擬定試點方案，報國務(wù)院審定后適時啟動試點工作。
2012年我國將開展事業(yè)單位公開招聘工作大檢查
2012年，中央和省級黨政機關(guān)招考公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員；將加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，事業(yè)單位將大力推行公開招聘制度，基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋……日前召開的全國人力資源和社會保障工作會議，透露了2012年的人事人才相關(guān)改革工作重點。 >>>詳細閱讀
尹蔚民：2012年事業(yè)單位基本實現(xiàn)公開招聘全覆蓋
新華社北京１２月２９日電（記者 趙超、徐博）人力資源社會保障部部長尹蔚民２９日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，明年我國將加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，事業(yè)單位將大力推行公開招聘制度，基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。
尹蔚民表示，明年我國將推進事業(yè)單位人事管理法規(guī)制度建設(shè)，加快事業(yè)單位人事管理條例立法步伐，研究出臺事業(yè)單位人員競聘上崗、考核、獎勵、申訴等單項配套規(guī)定，積極會同相關(guān)部門，研究擬定科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域事業(yè)單位人事制度改革政策措施；加快建立健全聘用制度和公開招聘制度，在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理辦法；大力推行公開招聘制度，基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。 >>>詳細閱讀
