為文化大發(fā)展大繁榮保駕護航
——部分全國“掃黃打非”先進集體先進個人速描
新華社北京１月１９日電（記者 璩靜）文化的大發(fā)展大繁榮離不開健康安全的文化環(huán)境。剛剛過去的２０１１年，全國“掃黃打非”戰(zhàn)線緊緊抓住社會各界普遍關注的突出問題，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展專項行動，強化日常監(jiān)管，各項工作扎實有力、富有成效，涌現(xiàn)出一批為文化大發(fā)展大繁榮保駕護航、為保障人民群眾文化權(quán)益做出重要貢獻的先進集體和先進個人。
交叉執(zhí)法檢查震動一方、清掃一片
“‘掃黃打非’工作責任重大，任務繁重?！闭勂饛V西南寧“４·２１”制售盜版光盤案，廣西壯族自治區(qū)“掃黃打非”辦公室專職副主任王玉堅深有感觸。
在這起全國“掃黃打非”辦公室等五部門２０１１年掛牌督辦的重點案件中，王玉堅既是現(xiàn)場總指揮，又是一線戰(zhàn)斗員，從偵查摸底、制訂方案、聯(lián)合公安、組織警力、調(diào)動人員，到案件移送、提起公訴、審理判決等各環(huán)節(jié)，無不殫精竭慮。最終，該案查獲盜版光盤４０多萬張，案值１２００萬元，抓獲犯罪嫌疑人４８名，２０１１年１１月１８日法院一審判處５名被告人３年至５年的有期徒刑。
該案具有案值大、涉案人員多、查辦范圍廣、難度大、督辦和判決很有力度等特點，是廣西首次對制售盜版光盤案以侵犯著作權(quán)判決的重大案例。
從事新聞出版工作２０年的王玉堅告訴記者，“掃黃打非”要走出新路子，就要在創(chuàng)新工作方式上下工夫。廣西每年至少開展一次大規(guī)模的交叉執(zhí)法檢查活動，已堅持了１０多年，起到了開展一次、震動一方、清掃一片、帶動一地的作用，成為加強市場監(jiān)管的有力抓手。
２０１１年，廣西取締或關閉出版物市場（攤點）８７３個，非法網(wǎng)站５４家，收繳非法出版物和侵權(quán)盜版制品１６５萬件，查處各類制黃販黃非法出版物案件２１６件。其中行政處罰案件２０１起，移送司法機關刑事案件１５起，刑事追究１７人。
全面出擊 綜合執(zhí)法開創(chuàng)新局面
作為湖南省文化體制改革試點地區(qū)，岳陽市文化市場綜合執(zhí)法局突出文化市場“綜合”執(zhí)法職責職能，改變了過去“掃黃打非”主要局限于出版發(fā)行市場的格局，將“掃黃打非”領域拓展、延伸到出版發(fā)行、印刷復制、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)吧等文化市場綜合執(zhí)法所涉及的各個方面。
２０１１年８月，執(zhí)法局組織市直和各縣（市）區(qū)文化市場執(zhí)法機構(gòu)對全市中小學校教輔材料出版發(fā)行行為展開專項行動。執(zhí)法人員拉網(wǎng)式檢查印刷企業(yè)，深入城區(qū)３７所中小學，采取查學校教輔倉庫，查學校圖書資料室，查教輔材料財務收支賬目和對學生２０１１年秋季中小學教輔材料進行問卷調(diào)查等方式了解情況，全面清理零售市場，共檢查印刷企業(yè)１０３家，攤點和門店４３０個，收繳非法教輔材料和音像制品３００００余冊，對１７家單位和個人進行了行政處罰，有效打擊了非法教輔材料印刷經(jīng)營活動。
開通了２４小時文化市場舉報電話，在網(wǎng)吧安裝了“網(wǎng)絡瀟湘”監(jiān)管軟件３００多套，全面監(jiān)控網(wǎng)吧網(wǎng)頁涉黃等問題，聘請１００名人大代表、政協(xié)委員、青年志愿者為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，實行網(wǎng)吧“百分制”考核常態(tài)管理……執(zhí)法局多措并舉確保了每家網(wǎng)吧有人管、不失控。在此基礎上，組織專項整治行動２１次，出動執(zhí)法人員１５００余人次，檢查網(wǎng)吧８９８家（次），予以警告處罰和扣分的２８７家，其中立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧１７８家，停業(yè)整頓處罰６家。
專項行動 順藤摸瓜深挖犯罪團伙
２０１１年３月，福建莆田市公安局城廂分局經(jīng)偵大隊接到群眾舉報，稱轄區(qū)內(nèi)銷售非法光盤情況非常猖狂。３月１１日晚，經(jīng)偵大隊在學園路抓獲非法經(jīng)營犯罪嫌疑人劉某某、李某某，查獲外銷的音像、系統(tǒng)光盤等９８２盒共計４４４０２張。一批涉及省內(nèi)外的生產(chǎn)銷售盜版光盤團伙被挖掘出來。該案被公安部列為督辦案件，目前已進入審判階段，犯罪分子終將受到法律的制裁。
正是在經(jīng)偵大隊大隊長林永忠的帶領下，經(jīng)偵大隊民警不畏艱苦，奮斗在工作第一線，經(jīng)過半個多月的偵查訊問、跟蹤暗訪，利用網(wǎng)上聊天、電話等方式，確定犯罪嫌疑人銷售的光盤和實體店的所在地址。
２０１１年以來，林永忠所在經(jīng)偵大隊在“掃黃打非”的各個戰(zhàn)役中成績斐然，抓獲犯罪嫌疑人１４名。此外，林永忠還明確了經(jīng)偵大隊在“掃黃打非”專項行動的工作任務，健全、完善了線索的獲取、轉(zhuǎn)遞、查證、反饋等多個工作環(huán)節(jié)，規(guī)范了經(jīng)偵大隊與其他執(zhí)法部門的相關協(xié)作制度，有效保證了專項行動的深入展開。
切斷物流通道 鏟除滋生土壤
２０１１年以來，成都市交通運輸委員會行政執(zhí)法總隊共出動執(zhí)法人員２６０余人次，執(zhí)法車輛８０余臺次，檢查場內(nèi)貨運代理、物流商戶以及客運站場１６００余個，查處違法違規(guī)單位１９家，采取行政措施１７起，共查獲各類非法出版物５４．３萬冊（本），非法光盤４８萬余張，其中色情音像制品１５箱，光盤１．２萬余張，淫穢刊物３．２萬冊（本），抓獲違法人員１８２人，發(fā)放各類宣傳冊４６７萬份，查獲運送非法盜版光盤的非法車輛４臺。
值得一提的是，成都市交通運輸委員會行政執(zhí)法總隊著重加強重點區(qū)域的整治力度，對高速公路服務區(qū)出版物經(jīng)營場所進行了集中清查整治，撤銷了服務區(qū)內(nèi)無證出版物銷售點，取締了無正規(guī)經(jīng)營場所的出版物流動商販，規(guī)范劃定了服務區(qū)出版物的經(jīng)營場所，確定專人對服務區(qū)出版物銷售進行監(jiān)管，利用高速公路關卡優(yōu)勢查堵非法出版物運輸。
此外，該總隊同時加強對物流貨運市場、零擔貨運配載站出版物運輸監(jiān)管檢查，對全市各地候車（船）室和發(fā)車場出版物銷售實行嚴格管理，對持有出版物經(jīng)營許可證的銷售商實行定點經(jīng)營，對無證經(jīng)銷出版物的游商小販堅決取締。
