從源頭防治 建長效機制
——中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組就“小金庫”熱點問題答記者問
新華社北京1月17日電(記者韓潔、徐蕊)全國開展“小金庫”專項治理工作三年來,共查處了60722個、涉及金額315.86億元的“小金庫”,10429人被追究責(zé)任。
針對社會各界關(guān)注的治理“小金庫”熱點問題,17日中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行新聞發(fā)布會,中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央紀(jì)委副書記吳玉良,中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、審計署副審計長侯凱,中央治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組長劉建華回答了記者的提問。
“小金庫”專項治理工作為何持續(xù)三年?
與前幾次相比,此次“小金庫”專項治理工作持續(xù)時間長達三年。對此,侯凱指出,“小金庫”是個頑疾,只有持續(xù)強勢推進治理工作,才能奏效。
侯凱介紹,此次“小金庫”專項治理工作與前兩次相比,對“小金庫”的界定更加明確,更加規(guī)范,更有利于依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處“小金庫”問題。治理范圍更寬,不僅包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位,還包括社會團體(包括公募基金會)、國有及國有控股企業(yè)。
同時,此次專項治理工作在強力治標(biāo)的同時,更加注重源頭治理,著力完善治本之策,建立和完善防治“小金庫”長效機制。而且突出重點,逐步推進,務(wù)求實效。這些特點決定了這次治理工作持續(xù)了三年時間。
專項治理工作結(jié)束后舉報“小金庫”是否仍有重獎?
此次“小金庫”專項治理工作中政策規(guī)定的一個突出特點是對舉報有功人員和單位實行重獎。獎勵政策明確,根據(jù)不同性質(zhì)的單位,依據(jù)查實“小金庫”繳入國庫金額或設(shè)立金額,按3%-5%的比例給舉報人獎勵,獎勵資金最高額為人民幣10萬元。
劉建華說,這一政策規(guī)定發(fā)揮了很好的效應(yīng),廣大人民群眾從中看到了中央清理“小金庫”的態(tài)度和決心,參與度和信任度很好地提升。三年來,全國共受理舉報11138件,已核查舉報9088件。
她介紹,專項治理工作結(jié)束后,中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)將宣布撤銷,舉報受理辦理方式將轉(zhuǎn)入常態(tài)。各有關(guān)牽頭部門將按照各自職責(zé)分工繼續(xù)做好專項治理期間收到的各類舉報件核查工作,堅持拓寬舉報渠道,進一步做好有關(guān)“小金庫”舉報受理核查工作。
同時,她指出,重獎舉報有功人員或單位的政策只適用于專項治理期間。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照關(guān)于廢止法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,以適當(dāng)形式及時宣布失效。
發(fā)現(xiàn)6萬多“小金庫”為何只有1萬多人被追責(zé)?
三年專項治理工作中共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個,為何只有10429人被追究責(zé)任?
對此,劉建華說,事實上,此次“小金庫”治理比較突出強調(diào)的是鼓勵自查、支持自查和依靠自查。據(jù)統(tǒng)計,全國各地區(qū)、各部門三年來共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個,其中自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個,占75.48%。
劉建華指出,按照“自查從寬、被查從嚴”的政策規(guī)定,自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的,對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。所以,自查自糾發(fā)現(xiàn)的4萬多個“小金庫”問題,按照政策規(guī)定,大部分責(zé)任人從輕、減輕或免予處分了。
此外,她指出,“小金庫”個數(shù)的統(tǒng)計并不是按單位個數(shù)進行統(tǒng)計,一個單位可能同時存在幾個“小金庫”問題,而責(zé)任人的追究往往是針對單位負責(zé)人和相關(guān)人員,也就是說一個單位的一個責(zé)任人員可能參與設(shè)立多個“小金庫”,所以出現(xiàn)“小金庫”個數(shù)與處理人數(shù)不對等的情況。
劉建華表示,“小金庫”治理轉(zhuǎn)入常態(tài)后,各有關(guān)部門將加快對“小金庫”違法行為的刑事可罰性研究,強化“小金庫”問題的責(zé)任追究力度,進一步提高震懾力,持續(xù)強力推進治理工作。
“小金庫”后續(xù)治理如何轉(zhuǎn)向常態(tài)化?
經(jīng)過三年的持續(xù)治理,“小金庫”問題易發(fā)多發(fā)勢頭得到了有效遏制,但在個別地區(qū)和部門仍不同程度地存在工作不平衡、不徹底等問題,滋生“小金庫”的土壤和條件沒有徹底鏟除。
吳玉良說,專項治理工作結(jié)束后,“小金庫”治理工作將轉(zhuǎn)向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。一方面進一步深化改革,著力解決防治“小金庫”的體制機制問題。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和深化事業(yè)單位收入分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序。推進社會組織管理體制改革,規(guī)范社會組織管理。
另一方面,進一步加強法規(guī)制度建設(shè),著力堵塞財政財務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞。加強財政預(yù)算、銀行賬戶、現(xiàn)金管理。建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租處置收入、會議費、培訓(xùn)費和勞務(wù)費等方面管理。加大打擊假發(fā)票力度。加強社會組織、國有企業(yè)和金融機構(gòu)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制。
同時,進一步加強教育培訓(xùn),著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)紀(jì)律意識。強化監(jiān)督,著力推動“小金庫”治理的常態(tài)化。推進財政預(yù)算決算公開和單位財務(wù)公開,加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,有效遏制“小金庫”問題發(fā)生。
全國開展“小金庫”專項治理工作三年來成效顯著
新華社北京1月17日電(記者韓潔、徐蕊)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組17日發(fā)布消息說,全國開展“小金庫”專項治理工作三年來取得顯著成效,截至2011年11月底,全國納入治理范圍的110多萬個單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個,涉及金額315.86億元。 >>>詳細閱讀
中央部門所屬單位整改"小金庫"問題金額3.75億元
新華社北京1月4日電 2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn),82個中央部門所屬單位設(shè)立4.14億元“小金庫”。目前,73個所屬單位已通過調(diào)整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式整改3.75億元。
這是審計署4日發(fā)布的“關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果”披露的。 >>>詳細閱讀