服務(wù)調(diào)控 高拋低吸 穩(wěn)定市場(chǎng)
——２０１１年中央儲(chǔ)備糧管理調(diào)控綜述
新華社北京１月１０日電（記者 王立彬）中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司最新數(shù)據(jù)表明，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)不已的２０１１年，中央儲(chǔ)備糧堅(jiān)持政策性收購(gòu)，做好政策性糧油拍賣銷售，順應(yīng)國(guó)家調(diào)控方向輪換購(gòu)銷，高拋低吸，成功發(fā)揮了吞吐調(diào)節(jié)平衡市場(chǎng)供需的作用。
政策性收購(gòu)為農(nóng)民“兜底”
１０日召開的２０１２年中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，中儲(chǔ)糧在２６個(gè)省區(qū)市累計(jì)完成政策性收購(gòu)稻谷６５４萬(wàn)噸，玉米１１８０萬(wàn)噸，小麥２２萬(wàn)噸，大豆２９４萬(wàn)噸，油菜子３３７萬(wàn)噸，有效維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，為糧食生產(chǎn)“八連增”提供了有力支持。
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司總經(jīng)理包克辛表示，２０１１年，中儲(chǔ)糧貫徹中央要求，在符合政策性糧油收購(gòu)啟動(dòng)條件的地區(qū)，堅(jiān)決依質(zhì)論價(jià)、敞開收購(gòu)；在不具備啟動(dòng)條件的地區(qū)，嚴(yán)格遵守預(yù)案要求，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。在政策性收購(gòu)中，進(jìn)一步完善工作方案，合理布設(shè)收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，努力滿足農(nóng)民售糧需要。
統(tǒng)計(jì)顯示，中儲(chǔ)糧全年在２６個(gè)省區(qū)市累計(jì)完成政策性收購(gòu)稻谷６５４萬(wàn)噸，玉米１１８０萬(wàn)噸，小麥２２萬(wàn)噸，大豆２９４萬(wàn)噸，油菜子３３７萬(wàn)噸，有效維護(hù)了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。
跨省移庫(kù)保障有效供給
２０１１年，中儲(chǔ)糧落實(shí)國(guó)家跨省移庫(kù)指令，克服調(diào)出省份集中、調(diào)入省份分散、涉及庫(kù)點(diǎn)多、糧食數(shù)量大、執(zhí)行時(shí)間短等困難，保證了重點(diǎn)地區(qū)糧食供應(yīng)需要。
據(jù)介紹，面對(duì)多品種、多批次、大規(guī)模的銷售和出庫(kù)任務(wù)，中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)決服從調(diào)控大局，確保糧食順利出庫(kù)、及時(shí)投放市場(chǎng)，努力做好政策性糧油拍賣銷售、跨省移庫(kù)工作，保障市場(chǎng)有效供給。
數(shù)據(jù)顯示，２０１１年中儲(chǔ)糧累計(jì)競(jìng)價(jià)和定向銷售各類政策性糧食１４１批次３２２３萬(wàn)噸，其中稻谷７６３萬(wàn)噸、小麥１８５３萬(wàn)噸、玉米３５４萬(wàn)噸、大豆２５３萬(wàn)噸；累計(jì)銷售食用油１３批次１４０萬(wàn)噸，為保供穩(wěn)價(jià)做出了積極貢獻(xiàn)。
為增強(qiáng)國(guó)家調(diào)控儲(chǔ)備，中儲(chǔ)糧還及時(shí)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口一批糧油。通過(guò)開展臨儲(chǔ)收購(gòu)、儲(chǔ)備補(bǔ)庫(kù)和糧油進(jìn)口，有效補(bǔ)充了國(guó)家調(diào)控儲(chǔ)備，緩解了前期宏觀調(diào)控糧源不足壓力，增強(qiáng)了調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。
高拋低吸有效反制投機(jī)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化和糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇條件下，把握時(shí)機(jī)節(jié)奏，堅(jiān)持高拋低吸，才能發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)平衡市場(chǎng)供需的作用。２０１１年，中儲(chǔ)糧順應(yīng)國(guó)家調(diào)控方向開展輪換購(gòu)銷，發(fā)揮了主渠道“市場(chǎng)穩(wěn)定器”作用。
年初，針對(duì)市場(chǎng)投機(jī)活躍、糧價(jià)快速上漲的情況，中儲(chǔ)糧按照國(guó)務(wù)院要求果斷恢復(fù)入市，抓住時(shí)機(jī)積極開展購(gòu)銷運(yùn)作，有效反制了市場(chǎng)投機(jī)行為。夏糧上市后，在小麥、稻谷市場(chǎng)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)、市場(chǎng)觀望等待氛圍濃厚的情況下，為防止農(nóng)民“賣糧難”，中儲(chǔ)糧主動(dòng)入市，掛牌敞開收購(gòu)輪換糧和產(chǎn)銷協(xié)作糧，不壓級(jí)壓價(jià)、不抬級(jí)抬價(jià)，帶頭維護(hù)市場(chǎng)收購(gòu)秩序和價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民利益。
２０１１年秋，針對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格居高不下，中儲(chǔ)糧總公司主動(dòng)申請(qǐng)追加玉米輪換計(jì)劃，迅速組織向市場(chǎng)投放，探索了儲(chǔ)備輪換與調(diào)控需要相結(jié)合的路子。
