新華社西寧１月１０日電（記者 陳國(guó)洲）青海省在該省貧困人口相對(duì)集中的海東地區(qū)，通過(guò)建立政府、銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)牧民“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的貸款模式，成功試點(diǎn)反擔(dān)保小額貸款工作，為６６３７名各類創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放了總額為３．４億元的小額貸款，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入５．６６億元。
青海省推出的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”免反擔(dān)保模式是基于統(tǒng)貸平臺(tái)（就業(yè)部門）基礎(chǔ)上的農(nóng)戶聯(lián)保模式，即就業(yè)部門對(duì)銀行貸款實(shí)行統(tǒng)一借款、統(tǒng)一還款、統(tǒng)一管理，建立村委會(huì)合作辦加強(qiáng)基層監(jiān)管，農(nóng)戶聯(lián)保小組內(nèi)部約束，發(fā)揮各級(jí)縣鄉(xiāng)政府的組織優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)牧民提供擔(dān)保的門檻。
“傳統(tǒng)的小額貸款模式，申貸農(nóng)戶需向擔(dān)保公司提供有效的反擔(dān)保措施。”國(guó)家開發(fā)銀行青海省分行行長(zhǎng)黃克謙說(shuō)，雖然該模式有效降低了個(gè)人信用帶來(lái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，貸款違約率低，但青海等西部貧困地區(qū)的農(nóng)牧民由于生產(chǎn)資料相對(duì)匱乏，家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以提供公職人員擔(dān)?；?qū)嵨镔Y產(chǎn)抵押的反擔(dān)保措施。如果采用傳統(tǒng)的小額貸款模式，很難發(fā)揮信貸支持農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)的作用。
自２００９年底開始，青海省在海東地區(qū)開始試點(diǎn)免反擔(dān)保小額貸款工作。有貸款意愿的農(nóng)戶，通過(guò)村委會(huì)貸前審查、貸款對(duì)象公示等審查后，交納少量信用基金即可加入本村信用聯(lián)保小組，經(jīng)銀行核查信用記錄、核實(shí)資金需求后，無(wú)需再提供公職人員擔(dān)?；?qū)嵨镔Y產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施，即可獲得最高２０萬(wàn)元的小額創(chuàng)業(yè)貸款。
海東地區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)管成林介紹，自２０１０年至今，通過(guò)免反擔(dān)保小額貸款，這些創(chuàng)業(yè)人員帶動(dòng)２０多萬(wàn)人在當(dāng)?shù)鼗蚴⊥饩蜆I(yè)，涉及餐飲服務(wù)、牛羊肉冷藏配送、建筑建材、牛羊育肥、民族特需用品加工等２６個(gè)行業(yè)。
