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新華視點(diǎn):直面污染現(xiàn)實(shí) 打響“PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年01月08日 12時(shí)19分   來源:新華社

    新華社北京1月8日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者 陳芳、張淼淼、陸文軍)近10年PM2.5年均濃度下降,但2010年均值與即將頒布的“新國標(biāo)”比仍超1倍……針對“灰霾”元兇PM2.5,北京市環(huán)保部門6日首次公布一組研究性監(jiān)測數(shù)據(jù),拉開北京啟動PM2.5監(jiān)測及發(fā)布工作的“序幕”。

    2012年,京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域都將打響這場聲勢浩大的“PM2.5攻堅(jiān)戰(zhàn)”。人們關(guān)注,中國達(dá)標(biāo)天評價(jià)系統(tǒng)的“洗牌”,將多大程度倒逼中國轉(zhuǎn)型?

    達(dá)標(biāo)天評價(jià)“洗牌” 數(shù)據(jù)感受擺脫“兩張皮”

    訂購設(shè)備,布局站點(diǎn),調(diào)整空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集分析信息系統(tǒng)……北京市環(huán)保局此間表示,PM2.5的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前已正式啟動,力爭年內(nèi)完成全市相關(guān)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),并在春節(jié)前首先發(fā)布27個(gè)監(jiān)測子站3項(xiàng)常規(guī)污染物每小時(shí)的濃度。

    “要讓公眾更清楚地了解自己生活區(qū)域的實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量,我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)才會更貼近百姓感受?!北本┦协h(huán)保局大氣管理處處長于建華說。

    以降低PM2.5為重點(diǎn),打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標(biāo),“十二五”末實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天”數(shù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)。

    不僅僅是北京,今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示,陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測。江蘇將在現(xiàn)有的17個(gè)PM2.5監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再建68個(gè)PM2.5監(jiān)測點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)測“全省覆蓋”;上海已建成PM2.5試點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位24個(gè),其中3個(gè)為國控評價(jià)點(diǎn)。

    “如果加入PM2.5評價(jià)指標(biāo),優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降?!苯K省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,數(shù)據(jù)“難看”一點(diǎn)不要緊,關(guān)鍵是要清楚灰霾天的來源,要有措施解決大氣污染問題,扭轉(zhuǎn)被動局面?!叭绻剂?,灰霾天沒有減少,沒法向老百姓交代?!?/p>

    “我國空氣質(zhì)量污染依然十分嚴(yán)重,總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高,由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決,決定了我國的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過程?!杯h(huán)保部部長周生賢表示,一些重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌,就是率先做到監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。

    按照環(huán)保部日前發(fā)布監(jiān)測PM2.5的時(shí)間表,今年,重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市要率先開展PM2.5和臭氧的監(jiān)測;2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)境模范城開展監(jiān)測;2015年在所有地級市以上城市開展監(jiān)測;2016年全國統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

    “為什么大家這么關(guān)心PM2.5,就是因?yàn)樗鼘θ说囊曈X影響特別敏感,更容易‘感受到’。一個(gè)科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就是要不斷貼近人民的感受?!北本┐髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤認(rèn)為,全面啟動PM2.5監(jiān)測工作可以令環(huán)保部門加強(qiáng)對顆粒物的數(shù)據(jù)管理,為顆粒物污染防治提供更有價(jià)值的參考依據(jù)。

    降低PM2.5 節(jié)能減排要“傷筋動骨”

    從公眾感知灰霾困擾,到“圍脖們”呼吁推動,再到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會第二次公開征求意見,PM2.5的快速升溫到正式亮相,形成了一次國家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動。專家表示,PM2.5的推出,為人們審視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式提出了新角度,當(dāng)前亟須跨越“三道坎”。

    第一道坎是嚴(yán)控機(jī)動車污染。 于建華說:“目前北京的機(jī)動車保有量已近500萬輛,這個(gè)數(shù)字還在增加,大氣容量壓力巨大。”專家表示,像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重,龐大的機(jī)動車保有量和低速行駛,造成汽車燃油燃燒不充分,從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。

    要努力改善城市空氣質(zhì)量,必須實(shí)施機(jī)動車高排放標(biāo)準(zhǔn),加快油品升級,改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補(bǔ)助激勵相結(jié)合的辦法,加速淘汰各類老舊車,鼓勵市民舉報(bào)投訴“黑煙車”,加大高排放車輛檢測力度,努力改善城市擁堵狀況。

    有關(guān)研究表明,北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機(jī)動車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程,23%來源于揚(yáng)塵,17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”,是降低PM2.5的第二道坎。

    從1998年至今,北京連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施,先后關(guān)停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè),第三產(chǎn)比重超過76%,萬元GDP能耗達(dá)到了0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等,繼續(xù)加大措施的空間變小,從另一個(gè)角度說,明顯改善的難度也就更大。

    一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是,當(dāng)前,一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”,能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應(yīng),我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動、時(shí)好時(shí)差的相持期?!?/p>

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光表示,合理的價(jià)格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)現(xiàn)有的能源高消耗型增長方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,只有用“硬約束”“硬手段”,才能使經(jīng)濟(jì)增長模式盡快突破“相持階段”。

    影響PM2.5的第三大因素就是區(qū)域污染?!翱諝馕廴痉乐巫霾坏姜?dú)善其身,必須聯(lián)防聯(lián)控?!敝锌圃捍髿馕锢硌芯克芯繂T王躍思告訴記者,PM2.5可以在空氣中漂浮數(shù)天,區(qū)域傳播非常嚴(yán)重?!叭绻麤]有多地區(qū)的多種污染物協(xié)調(diào)治理,聯(lián)防聯(lián)控,靠一己之力,空氣質(zhì)量很難再上臺階?!?/p>

    對此,環(huán)保部明確,將繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,以京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),實(shí)施多種污染物協(xié)同控制;加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,積極推廣清潔能源。

    直面污染現(xiàn)實(shí) “轉(zhuǎn)型”到位才能換來“碧水藍(lán)天”

    清華大學(xué)環(huán)境與工程研究院院長郝吉明指出,雖然數(shù)據(jù)顯示十多年來,北京PM2.5濃度呈下降趨勢,但年均值與即將頒布的新國標(biāo)比仍有差距?!氨本┦幸_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值還有相當(dāng)?shù)碾y度,估計(jì)10年甚至更長的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。”

    郝吉明認(rèn)為,要換來“碧水藍(lán)天”就必須強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型,這既包括觀念更新,也有生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。

    對政府部門而言,城市必須有節(jié)制的發(fā)展,如果高污染高消耗的產(chǎn)業(yè)仍然占到GDP很大比重,施工現(xiàn)場遍地開花,就很難實(shí)行。

    北京市將加快出臺《北京市清潔空氣行動計(jì)劃(2012年大氣污染控制措施)》,從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少工地?fù)P塵、嚴(yán)控工業(yè)污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面入手,采取更加嚴(yán)格的措施,協(xié)同治理,做好大氣污染防治工作。

    減少PM2.5,企業(yè)生產(chǎn)也要轉(zhuǎn)型。上海市環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)專家建議,應(yīng)抓緊出臺塵污染防治辦法,把防塵控塵資金納入建筑工程預(yù)算的“硬成本”,建立綠色施工和積塵監(jiān)測制度,對達(dá)不到防塵控塵要求的工地責(zé)令停工整改。加強(qiáng)對大建筑工地的監(jiān)管和渣土車的治理,減少揚(yáng)塵污染。

    倡導(dǎo)導(dǎo)公眾綠色出行。人人是污染的受害者,也是污染的制造者,是時(shí)候直面污染嚴(yán)重的“現(xiàn)實(shí)”。為這個(gè)后果“買單”只有一條路,樹立環(huán)保生活理念,開展低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi),轉(zhuǎn)變生活方式,主動減少PM2.5等大氣污染物的排放,讓公眾參與不再是個(gè)別活動,而是一種生活。  

 
 
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