新華社北京１月４日電（新華社記者 江國成、程群）國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》，提出進(jìn)一步開發(fā)利用我國產(chǎn)量巨大的農(nóng)作物秸稈。記者４日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
化廢為寶：2噸秸稈相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤
這位負(fù)責(zé)人說，我國農(nóng)業(yè)連年豐收,秸稈產(chǎn)生量也逐年增多。2010年，我國秸稈可收集量約為7億噸，其中１３個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)約為5億噸，約占全國總量的73%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村生活條件改善，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來一系列環(huán)境問題。
“加快推進(jìn)秸稈綜合利用，有利于緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，對(duì)于解決秸稈違規(guī)焚燒問題，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡都具有十分重要的意義。”他強(qiáng)調(diào)。
這位負(fù)責(zé)人說，秸稈綜合利用是緩解資源約束的重要補(bǔ)充。秸稈作為優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能可部分替代和節(jié)約化石能源，減少對(duì)化石能源的依賴。按熱值測(cè)算，2噸秸稈相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，開發(fā)利用秸稈能源，可有效增加農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳排放。
另外，秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是一種具有多用途和可再生的生物資源，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。7億噸秸稈中含氮350萬噸、磷80萬噸、鉀800萬噸，相當(dāng)于2010年全國化肥施用總量的五分之一左右。
秸稈纖維是一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可替代木材用于造紙、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭等，節(jié)約大量木材，保護(hù)寶貴的森林資源。
另外，秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，4噸秸稈的營養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)于1噸糧食，可為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。秸稈綜合利用是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。
綜合利用途徑不斷拓寬
這位負(fù)責(zé)人說，在國家一系列政策扶持下，2010年秸稈綜合利用量約為5億噸，綜合利用率達(dá)到70.6％，與2008年相比提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。
他說，秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料和工業(yè)原料等多個(gè)領(lǐng)域。秸稈能源化利用發(fā)生質(zhì)的飛躍，從農(nóng)戶低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。
截至2010年底，全國投產(chǎn)和在建的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目170多個(gè)，總裝機(jī)容量約400萬千瓦，據(jù)測(cè)算，年可消耗秸稈3300萬噸，其中已投產(chǎn)的裝機(jī)容量約為150萬千瓦。
工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展迅速，秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，部分產(chǎn)品已在奧林匹克公園、奧運(yùn)村、世博會(huì)等多項(xiàng)重大工程中得到應(yīng)用。
通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)吸收，我國多項(xiàng)秸稈綜合利用技術(shù)取得突破：秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈人造板、秸稈木塑等綜合利用技術(shù)以及秸稈聯(lián)合收獲、粉碎、拾揀打包等機(jī)械裝備得到應(yīng)用推廣；自主研發(fā)的秸稈人造板黏合劑已實(shí)現(xiàn)甲醛零排放，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
2010年，我國秸稈直燃發(fā)電消耗秸稈約1800萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和周邊運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展。秸稈機(jī)械化還田消化秸稈1.07億噸，有力的改良了土壤結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；養(yǎng)畜消耗秸稈2.18億噸，相當(dāng)于節(jié)約糧食5000萬噸。
加快推進(jìn)秸稈綜合利用 ５大領(lǐng)域爭(zhēng)取重大突破
這位負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施方案》提出：到2013年秸稈綜合利用率達(dá)到75%，到2015年力爭(zhēng)秸稈綜合利用率超過80%；基本建立較完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系；形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。
根據(jù)《實(shí)施方案》，到2015年秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)到6億畝；建設(shè)秸稈飼用處理設(shè)施6000萬立方米，年增加飼料化處理能力3000萬噸；秸稈基料化利用率達(dá)到4%；秸稈原料化利用率達(dá)到4%；秸稈能源化利用率達(dá)到13%。
《實(shí)施方案》提出“十二五”時(shí)期秸稈綜合利用應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政策扶持等原則。
這位負(fù)責(zé)人說，“十二五”期間，我國將圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等五個(gè)領(lǐng)域開展綜合利用。
首先，我國將繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，通過鼓勵(lì)農(nóng)民使用秸稈粉碎還田機(jī)械等方式，有效提高秸稈肥料利用率。
其次，我國將在秸稈資源豐富的牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國將繼續(xù)重點(diǎn)推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。
我國將不斷提高秸稈工業(yè)化利用水平，科學(xué)利用秸稈制漿造紙，積極發(fā)展秸稈生產(chǎn)板材和制作工藝品，試點(diǎn)建設(shè)秸稈生產(chǎn)木糖醇、秸稈生產(chǎn)活性炭等工程。
他說，我國還將大力發(fā)展秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
我國將實(shí)施秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范等一系列工程，力爭(zhēng)到2015年，秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程秸稈綜合利用量，占項(xiàng)目所在地區(qū)秸稈總量的10%以上。
這位負(fù)責(zé)人表示,為保證《實(shí)施方案》的順利實(shí)施，我國將秸稈綜合利用實(shí)施方案的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按年度逐級(jí)分解到各級(jí)政府及相關(guān)部門，建立考核制度，加強(qiáng)目標(biāo)考核。
針對(duì)秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，我國將研究完善促進(jìn)秸稈綜合利用的相關(guān)政策、配套措施。
