新華社北京１月４日電（記者 劉詩(shī)平、蘇雪燕）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)４日表示，在２０１０年實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，２０１１年解決了６１６個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)覆蓋問(wèn)題。截至２０１１年底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)減至１６９６個(gè)，金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋取得重大突破。
２００９年１０月，銀監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作，明確提出“力爭(zhēng)到２０１２年末總體解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問(wèn)題”。
截至２０１１年底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作啟動(dòng)時(shí)的２９４５個(gè)減少到１６９６個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)雙覆蓋的省份（含計(jì)劃單列市）從工作啟動(dòng)時(shí)的９個(gè)增加到２４個(gè)。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、人口稀少、經(jīng)濟(jì)落后。為了讓這些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的百姓享受到基礎(chǔ)金融服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)從五個(gè)“結(jié)合”入手，將空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)覆蓋工作作為一項(xiàng)金融惠農(nóng)工程予以重點(diǎn)推動(dòng)：
——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與多種形式的簡(jiǎn)易便民服務(wù)相結(jié)合。對(duì)能達(dá)到商業(yè)可持續(xù)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)、引入新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方式解決；對(duì)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)設(shè)立簡(jiǎn)易營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、設(shè)物理機(jī)具等方式提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。在全部１２４９個(gè)新覆蓋機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除５７個(gè)因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)因素減少外，通過(guò)設(shè)立日常營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)解決４７５個(gè)，設(shè)立定時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決６８８?jìng)€(gè)，設(shè)立自助銀行解決２９個(gè)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。發(fā)揮不同銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成工作合力：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)采取現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能升級(jí)、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)等形式提供服務(wù)；郵政儲(chǔ)蓄銀行在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)立自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代理開(kāi)辦銀行業(yè)務(wù)；大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)和科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高全覆蓋工作參與度。在１２４９個(gè)新覆蓋機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和７０８?jìng)€(gè)新覆蓋服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)９５５個(gè)和４４９個(gè)，貢獻(xiàn)度分別為７６％和６３％。
——堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。探索低成本、可復(fù)制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，將資源分配重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，利益分配重點(diǎn)向一線傾斜。同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新使用轉(zhuǎn)賬電話和自助服務(wù)終端等機(jī)具設(shè)備，將金融服務(wù)觸角有效延伸至鄉(xiāng)村。
——堅(jiān)持政策引領(lǐng)與充分發(fā)揮政府支持作用相結(jié)合。同步跟進(jìn)監(jiān)管政策，對(duì)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入。財(cái)政部出臺(tái)針對(duì)基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的定向補(bǔ)貼政策，著力解決農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問(wèn)題。此外，許多省份地方政府和相關(guān)部門在財(cái)稅、消防、通訊和工商登記等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策給予支持。
——堅(jiān)持強(qiáng)化便民服務(wù)與嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。著力健全規(guī)范新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)控制度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)服務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，確保新設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋和機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量大幅減少，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)取得了重大突破。但是，破解我國(guó)城鄉(xiāng)金融二元化結(jié)構(gòu)難題仍然面臨多重困難和挑戰(zhàn)，問(wèn)題的最終解決仍需多方面付出不懈努力。
這位負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)做好農(nóng)村金融服務(wù)深化工作，對(duì)目前尚不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)條件的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化多種形式的簡(jiǎn)易便民服務(wù)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)在服務(wù)深度、廣度和密度上下功夫，不斷提高金融服務(wù)的充分性與多樣性。
