新華社北京１２月３０日電（記者董峻、林暉）在日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉指出，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢(shì)在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署?？萍冀缛耸科毡檎J(rèn)為，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，并出臺(tái)一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本出路在科技
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。
科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)培育主要農(nóng)作物新品種２６００多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到９５％以上，取得了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果。“十一五”末，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５２％。
“我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平總體還不高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距?！表n長(zhǎng)賦同時(shí)表示，“特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果依然不足，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平依然不高，農(nóng)技推廣服務(wù)能力依然薄弱，農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)依然滯后?！?/p>
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生認(rèn)為，中央提出保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，明確政府主導(dǎo)及農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，抓得很準(zhǔn)確、也很及時(shí)到位。農(nóng)業(yè)院校深感責(zé)任重大、使命光榮，進(jìn)一步增強(qiáng)了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、加強(qiáng)基礎(chǔ)性前瞻性研究以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等工作的責(zé)任感和緊迫感。
農(nóng)業(yè)部已確定，今后農(nóng)業(yè)科技將緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５５％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到６０％以上。
農(nóng)業(yè)科技投入將大幅增加
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，２０１２年將持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高，而且要大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。
一些科技界人士表示，由于農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，上述政策措施的確定進(jìn)一步明確了政府要在農(nóng)業(yè)科技上發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)戴建君認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高等教育需要政策支持和財(cái)力投入，需要政策傾斜。涉農(nóng)高校在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有可為，特別是對(duì)于提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，涉農(nóng)高校應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用。政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中更多發(fā)揮引導(dǎo)作用，其主體還應(yīng)是高校和科研院所。
江西省農(nóng)科院院長(zhǎng)謝金水表示，農(nóng)科院系統(tǒng)支出應(yīng)該由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，但目前很多不是，尤其是地市級(jí)農(nóng)科院系統(tǒng)。有些地市級(jí)農(nóng)科所日子非常難過(guò)，自己找錢(qián)發(fā)工資。
據(jù)了解，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，農(nóng)業(yè)部已確定今后在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向?qū)⑹羌哟蠊嫘赞r(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)等，在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領(lǐng)制高點(diǎn)、取得新突破。
在推廣方面，２０１２年全國(guó)將加大推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”痼疾
回良玉副總理在會(huì)議上指出，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)；打破部門(mén)、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)徐梅表示，要整合好全國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源，進(jìn)一步理順地方涉農(nóng)高校和農(nóng)科院的關(guān)系，盡量避免重復(fù)建設(shè)、爭(zhēng)搶資源的問(wèn)題?！皷|北農(nóng)大與黑龍江農(nóng)科院剛剛簽署了合作協(xié)議，聘請(qǐng)農(nóng)科院的優(yōu)秀專家到學(xué)校擔(dān)任導(dǎo)師，同時(shí)農(nóng)科院的實(shí)驗(yàn)示范基地全面對(duì)農(nóng)大放開(kāi)，作為學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，效果很好?！?/p>
河北省農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)王慧軍則提出，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)需求，有四個(gè)問(wèn)題要研究：一是各級(jí)農(nóng)科院要解決縱向分工協(xié)作的問(wèn)題，國(guó)家級(jí)農(nóng)科院應(yīng)解決基礎(chǔ)性、全國(guó)共性和高技術(shù)的問(wèn)題；省級(jí)農(nóng)科院主要解決區(qū)域共性問(wèn)題和科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題；地區(qū)級(jí)農(nóng)科院應(yīng)充當(dāng)區(qū)域試驗(yàn)站，起到試驗(yàn)示范作用。
二是橫向分工應(yīng)該體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性，不能按照行政區(qū)劃制，對(duì)于區(qū)域重大關(guān)鍵問(wèn)題，相關(guān)省院要聯(lián)合起來(lái)解決。
三是要處理好與各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的關(guān)系?？蒲袉挝徊豢赡茏龃罅康耐茝V工作，最多是示范，成果推廣更多要依靠推廣體系。
四是要尊重農(nóng)業(yè)科研的長(zhǎng)期性規(guī)律，農(nóng)業(yè)科研出成果一般在１０年左右，但現(xiàn)在比較浮躁。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要從人才隊(duì)伍、創(chuàng)新平臺(tái)、資源庫(kù)建設(shè)、種業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)來(lái)解決。
日前出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定，將針對(duì)制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國(guó)“一盤(pán)棋”的良好局面。
