擴(kuò)大對(duì)外開放 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
——發(fā)展改革委等部門解讀新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄
新華社北京１２月２９日電（記者 江國(guó)成、程群）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部近日公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２０１１年修訂）》。新目錄有哪些重大調(diào)整和變化？記者２９日采訪了發(fā)展改革委和商務(wù)部等部門。
擴(kuò)大對(duì)外開放 促進(jìn)制造業(yè)改造提升
為營(yíng)造良好的投資環(huán)境，新目錄增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時(shí)，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少１１條。
新目錄將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
新目錄在鼓勵(lì)類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時(shí)，鼓勵(lì)外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、電池回收處理?xiàng)l目。
考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，新目錄將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除。同時(shí)，為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復(fù)建設(shè)，新目錄將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵(lì)類刪除。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
根據(jù)新目錄的要求，我國(guó)將鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
新目錄在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于ＩＰｖ６的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新目錄鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程，增加了９項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類條目，包括機(jī)動(dòng)車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類中的比重進(jìn)一步增加。同時(shí)，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。
差別化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
為推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，新目錄將繼續(xù)實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂中刪除的部分鼓勵(lì)類條目，將根據(jù)促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)予以考慮。
“新目錄緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。本次目錄修訂過(guò)程中，首次將草案上網(wǎng)公開征求意見，注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新目錄自２０１２年１月３０日起施行，２００７年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２００７年修訂）》同時(shí)停止執(zhí)行。
