新華社上海１２月２８日電（記者李榮）據(jù)上海市農(nóng)委提供的最新消息，上海不僅給淡季菜價(jià)“上了保險(xiǎn)”，而且還向菜農(nóng)推出了與種水稻同等水平的補(bǔ)貼政策。今年以來，上海平均菜價(jià)平穩(wěn)，綠葉菜的本地供應(yīng)率已達(dá)九成。
綠葉菜“本地供應(yīng)”為主
據(jù)上海市農(nóng)委主任孫雷說，上海常住人口已超過２３００萬人，隨著消費(fèi)人口的增加，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷增長。目前，上海蔬菜年消費(fèi)量已達(dá)５６０萬噸以上。在依托大市場、大流通的同時(shí)，上海建立了本地主要農(nóng)產(chǎn)品的最低保有量制度，加強(qiáng)本地蔬菜的生產(chǎn)與供給，推進(jìn)產(chǎn)銷對接。今年以來，上海蔬菜平均價(jià)格指數(shù)同比降幅達(dá)３．５％，全市蔬菜、特別是綠葉菜的供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
據(jù)了解，到目前為止，上海全市現(xiàn)有的常年菜田達(dá)５３．８萬畝，季節(jié)性菜地５５．７萬畝次。本地產(chǎn)蔬菜的年上市量達(dá)３４８萬噸，約占年消費(fèi)量的５０％；其中本地產(chǎn)綠葉菜的年上市量為１６６萬噸，占年消費(fèi)量的９０％。上海已對相關(guān)區(qū)縣政府明確了蔬菜種植面積、綠葉菜種植面積、綠葉菜年上市量、蔬菜質(zhì)量安全等考核內(nèi)容和獎懲措施，考核結(jié)果納入政府績效考核體系。同時(shí)，綠葉菜的上市量將與市財(cái)政對區(qū)縣財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付相掛鉤，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出、銷地有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明、信息可查、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。
“保險(xiǎn)＋保障”
上海在保蔬菜供應(yīng)的舉措中，有一個(gè)“全國第一”最為業(yè)內(nèi)所稱道，就是在國內(nèi)率先突破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇，建立了淡季綠葉菜生產(chǎn)成本價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，對市民食用量較大的５種綠葉菜實(shí)施生產(chǎn)成本價(jià)格保險(xiǎn)，并做到“申保盡?！薄?/p>
據(jù)上海市蔬菜辦公室負(fù)責(zé)人介紹，上海市級財(cái)政給予５０％保費(fèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，各區(qū)縣結(jié)合各自情況，再給予相應(yīng)配套補(bǔ)貼，菜農(nóng)自負(fù)保險(xiǎn)費(fèi)一般在１０％左右。保險(xiǎn)價(jià)格采用上海市統(tǒng)計(jì)局提供的１８家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場前３年綠葉菜的平均零售價(jià)，若在綠葉菜上市期內(nèi)零售價(jià)低于前３年同期平均零售價(jià)的，則按其跌幅同比例對菜農(nóng)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。今年“夏淡”保險(xiǎn)期７７天，保險(xiǎn)面積達(dá)１４．４萬畝，已付保險(xiǎn)賠款８１２萬元。今年“冬淡”綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)方案已經(jīng)啟動，將“保淡”期限適當(dāng)延長，“冬淡”保險(xiǎn)品種適當(dāng)調(diào)增為青菜和杭白菜２個(gè)品種。
在保險(xiǎn)之外，上海還實(shí)行了與水稻種植同樣的蔬菜種植補(bǔ)貼政策，在農(nóng)資、綠葉菜種植、標(biāo)準(zhǔn)菜園、蔬菜專業(yè)合作社等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤罢弑Ｕ稀?。“十一五”期間，上海共投入建設(shè)資金３０多億元，建設(shè)設(shè)施菜田近２１萬畝，不斷提升蔬菜的生產(chǎn)能力，由此也保證了本地菜的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測結(jié)果顯示，２０１１年以來上海地產(chǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)９９．９％，名列全國第一。
本地菜“直銷配送率”已近５０％
在蔬菜產(chǎn)銷中，始終存在著一個(gè)“賣難買貴”的問題。菜價(jià)在產(chǎn)銷鏈的“一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)”上層層加價(jià)，使得終端價(jià)與田頭價(jià)之間的差距有時(shí)拉得較大。提升流通效率、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，是穩(wěn)定菜價(jià)的“必經(jīng)之路”。
據(jù)上海市菜辦人士說，上海全力推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)化菜場）對接”、“農(nóng)社（社區(qū)）對接”和團(tuán)購直銷。今年９月份開始，建立“周末蔬菜進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，上海城市超市、都市菜園等４家配送單位，在上海９個(gè)中心城區(qū)落實(shí)了７１個(gè)社區(qū)銷售點(diǎn)，蔬菜銷售價(jià)格較市場價(jià)格平均下降三成左右，受到市民歡迎。目前，在上海的本地菜中，通過配送直銷進(jìn)入消費(fèi)終端的占比已接近一半。
據(jù)了解，上海還在新建和升級一批輻射范圍廣的大型蔬菜批發(fā)市場，推進(jìn)蔬菜冷鏈物流業(yè)的發(fā)展，配備地產(chǎn)蔬菜的預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場的冷藏設(shè)施，建設(shè)一批蔬菜低溫配送中心，今后一部分地產(chǎn)蔬菜在采摘之后，將經(jīng)過整理、清洗、分級和包裝，向“商品化處理”的方向升級。在蔬菜進(jìn)市民“菜籃子”的“最后一公里”處，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的公益性，實(shí)施規(guī)范化的管理。對暫時(shí)沒有條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的地區(qū)，引入社區(qū)菜店等其他零售形式加以補(bǔ)充。目前，上海全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場８００家左右。
