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我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及全體城鄉(xiāng)居民
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年12月24日 16時(shí)06分   來(lái)源:新華社

    新華社北京12月24日電(新華社記者 趙琬微 王茜 吳晶)手術(shù)前,熊良保一度生活難以自理,家里每年僅靠妻子在外務(wù)工的二三千元收入維持;手術(shù)后,熊良保年收入近兩萬(wàn)元……

    江西省自2009年以來(lái)對(duì)近18萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù),家住南昌市高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)的熊良保便是其中的受益者。這僅僅是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的一個(gè)縮影。

    世界銀行高級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)家王世勇認(rèn)為,13億中國(guó)人,不管城鄉(xiāng)、地區(qū)、職業(yè)和身份,都能公平享受?chē)?guó)家免費(fèi)提供的10類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,同時(shí)針對(duì)弱勢(shì)人群實(shí)施7類(lèi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,這是本輪醫(yī)改提出的一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的重大民生工程,與當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的衛(wèi)生改革趨勢(shì)十分吻合,對(duì)保障群眾不生病、少生病正在發(fā)揮積極的效應(yīng)。

    公共衛(wèi)生投入:力度加大 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

    公共衛(wèi)生服務(wù),主要是防病于未然,做到未雨綢繆,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。但錢(qián)從哪里來(lái)?活靠誰(shuí)來(lái)干?成了落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的首要問(wèn)題。

    新醫(yī)改實(shí)施以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府全面落實(shí)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基本職責(zé),基本公共衛(wèi)生服務(wù)的政府投入標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,國(guó)家規(guī)定的人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2009年為15元,2011年增加到25元。除個(gè)別省份外,絕大部分地區(qū)已達(dá)到或超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí),公共衛(wèi)生服務(wù)體系也進(jìn)一步健全。2010-2011年,中央投入88.3億元,支持了544所精神衛(wèi)生防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2011年,中央投入56.2億元支持2150個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和能力建設(shè);投入42.9億元支持縣級(jí)婦幼保健院能力建設(shè);投入8億元支持結(jié)核病、職業(yè)病、麻風(fēng)病及市級(jí)急救能力建設(shè);投入16.4億元支持農(nóng)村急救體系建設(shè)。

    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基層公共衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位和在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的“網(wǎng)底”功能得到強(qiáng)化。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員,從改革前的每個(gè)1-2人,增加到現(xiàn)在的4-5人。

    基本公共衛(wèi)生服務(wù):項(xiàng)目增多 成效顯現(xiàn)

    新醫(yī)改進(jìn)一步明確了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容,把建立居民健康檔案等10類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù),免費(fèi)向全體城鄉(xiāng)居民提供。截至2011年9月底,規(guī)范化電子建檔人數(shù)已達(dá)到4.33億人;5900多萬(wàn)名高血壓、糖尿病患者得到規(guī)范化管理;220萬(wàn)名重性精神疾病患者得到了管理服務(wù);8175萬(wàn)名65歲以上老年人獲得了免費(fèi)健康體檢。

    各地黨委政府把實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等把基本公共衛(wèi)生服務(wù)及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入綜合考核,重慶市黔江區(qū)、黑龍江哈爾濱市阿城區(qū)等地把公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以服務(wù)券的形式直接發(fā)放給居民。這些做法使老百姓切身感受到了政府提供的實(shí)惠,調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。

    公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展,進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,有力增強(qiáng)了居民的健康意識(shí),增加了對(duì)醫(yī)改的信心。云南省臨滄市小勐統(tǒng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生余雪蓮,對(duì)于三年來(lái)老百姓的變化最有感觸。她說(shuō):“剛開(kāi)始開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù),老百姓不理解,后來(lái)通過(guò)宣傳,老百姓的態(tài)度轉(zhuǎn)變了,現(xiàn)在只要我們一進(jìn)到村子,群眾就像對(duì)待出遠(yuǎn)門(mén)回家的自家閨女一樣,主動(dòng)過(guò)來(lái)詢(xún)問(wèn)健康注意事項(xiàng)?!?/p>

    四川省沐川縣富和鄉(xiāng)宋村的楊顯倫大爺說(shuō):“過(guò)去經(jīng)常頭暈、臉紅,信迷信、去求神拜佛,現(xiàn)在衛(wèi)生院醫(yī)生走村串戶,讓我們明白了高血壓是什么,隨時(shí)來(lái)給我們量血壓、監(jiān)督我們吃藥?!?/p>

    重大公共衛(wèi)生服務(wù):低收入群體最受益

    青少年、孕產(chǎn)婦、乙肝病毒攜帶者、貧困白內(nèi)障患者、地方病患者……這些最需要公共衛(wèi)生服務(wù)的人,卻往往也是低收入群體。國(guó)家重大公共服務(wù)項(xiàng)目,解決了他們的燃眉之急。兩年多來(lái),我國(guó)實(shí)施七類(lèi)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,迄今累計(jì)受益群眾達(dá)1.9億人。

    ——免費(fèi)為6773萬(wàn)名15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗;

    ——免費(fèi)為104萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),使患者重獲光明,生活質(zhì)量得到改善;

    ——對(duì)2456萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行了補(bǔ)助;

    ——免費(fèi)為1174萬(wàn)名和123萬(wàn)名適齡農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌、乳腺癌篩查;

    ——免費(fèi)為2122萬(wàn)名農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸;

    ——建設(shè)1246萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率比2008年提高7.7個(gè)百分點(diǎn);

    ——對(duì)3644名感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦實(shí)施了干預(yù)措施,使艾滋病母嬰傳播率從干預(yù)前的33%下降到7.9%。

    “如果不是免費(fèi)體檢,我都不曉得自己得了這么惱火的?。蝗绻皇屈h的政策好,我都不曉得該怎么辦了。”四川省綿陽(yáng)市關(guān)帝鎮(zhèn)村民李翠英噙著眼淚說(shuō),她是在2011年農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目中,篩查出患有左乳浸潤(rùn)性導(dǎo)管癌,住院花了5000元,新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助后,自己只花200多元,深切地感受到雪中送炭的溫暖。

    國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛說(shuō):“醫(yī)改要把人民利益放在第一位,要根據(jù)城鄉(xiāng)居民健康狀況和影響健康的主要因素,繼續(xù)免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),開(kāi)展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋人群,增加服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,使公共衛(wèi)生服務(wù)真正惠及百姓?!?/p>

 
 
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