新華社北京１２月２３日電（記者 董峻）歲末將至，回顧２０１１年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就，一個(gè)最大亮點(diǎn)就是糧食總產(chǎn)量達(dá)１１４２４億斤，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次”——首次邁上１１０００億斤的新臺(tái)階，首次連續(xù)５年穩(wěn)定在１００００億斤以上，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)８年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達(dá)到８５２斤的新水平。
八年年均增產(chǎn)３５０億斤，交出歷史最好成績(jī)單
“今年糧食不僅季季增產(chǎn)，三大糧食作物都增產(chǎn)，而且基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)均衡增產(chǎn)，這在我國(guó)糧食生產(chǎn)的歷史上是不多見(jiàn)的。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山表示。
回顧上世紀(jì)９０年代，我國(guó)糧食連續(xù)邁上９０００億斤和１００００億斤兩個(gè)臺(tái)階，緩解了糧食供求形勢(shì)，有力保障了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。但是，自１９９８年糧食產(chǎn)量達(dá)到１０２４６億斤后，出現(xiàn)了連續(xù)５年下滑，糧食供求再次出現(xiàn)產(chǎn)不足需。這引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和社會(huì)各界的極大關(guān)注。
從２００４年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，更加重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。十七屆三中全會(huì)明確提出，糧食安全任何時(shí)候都不能放松，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。中央連續(xù)八年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，都明確提出鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)之不易的好局面，決不能放松糧食生產(chǎn)。２０１１年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于開(kāi)展２０１１年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)，首次以國(guó)務(wù)院名義組織開(kāi)展全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，首次以國(guó)務(wù)院名義對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，推動(dòng)形成了中央統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的抓糧食生產(chǎn)的合力。
正是由于這些重大舉措，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)８年增產(chǎn)，連續(xù)５年總產(chǎn)穩(wěn)定在１００００億斤以上?！皬模玻埃埃茨昙Z食恢復(fù)增產(chǎn)以來(lái)，８年全國(guó)累計(jì)增產(chǎn)２８１０億斤，年均增產(chǎn)３５０億斤，是新中國(guó)成立以來(lái)增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期?！标惷壬秸f(shuō)，“‘八連增’成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐?！?/p>
種１畝地補(bǔ)８０多元，政策“給力”為農(nóng)民吃下“定心丸”
近年來(lái)，中央制定了一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策和措施，不斷加大資金投入力度，為糧食連續(xù)８年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００４年的２６２６億元快速增加到２０１１年的１萬(wàn)億元左右，年均遞增２１％。其中糧食始終是這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重中之重，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金由２００４年的１４５億元擴(kuò)大到２０１１年的１４０６億元，全國(guó)平均每畝種糧補(bǔ)貼由不到１０元增加到８０多元。
保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策是種糧農(nóng)民的又一“定心丸”。自２００４年實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)以來(lái)，糧食最低收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定提高，白小麥由每斤０．７２元提高到２０１１年的０．９５元，紅小麥和混合麥由０．６９元提高到０．９３元；早秈稻由每斤０．７０元提高到１．０２元，中晚秈稻由每斤０．７２元提高到１．０７元，粳稻由每斤０．７５元提高到１．２８元。
為了鼓勵(lì)地方抓糧積極性，自２００５年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，資金由最初的５５億元增加到２０１１年的２１１億元，累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)９５１億元，１０００多個(gè)產(chǎn)糧大縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。此外，中央財(cái)政從２００９年開(kāi)始，還逐步取消了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的主產(chǎn)區(qū)地方配套，目前糧食主產(chǎn)區(qū)２７７億元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在中央政策的帶動(dòng)下，各地也紛紛出臺(tái)含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策實(shí)惠之多、力度之大、調(diào)控之有效都是前所未有的，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性方面發(fā)揮了不可替代的作用。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，打破糧食生產(chǎn)增減波動(dòng)周期
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)日前表示，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)８年豐收，近幾年糧食產(chǎn)量保持在１萬(wàn)億斤以上水平，打破了延續(xù)多年的糧食三年一減的不穩(wěn)定周期，糧食安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
２００４年以來(lái)，國(guó)家積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，不斷加大“三農(nóng)”投入力度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，先后啟動(dòng)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增千億斤糧食能力建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等一批新的改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，極大地改善了糧食主產(chǎn)省區(qū)及非主產(chǎn)省區(qū)商品糧集中產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為加速提升糧食綜合生產(chǎn)能力夯實(shí)了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近８年間中央基本建設(shè)資金用于改善良種培育與制種生產(chǎn)、病蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)與防控、改善糧食生產(chǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資累計(jì)達(dá)到２２７．８億元。２０１１年中央基本建設(shè)投資安排各類糧食生產(chǎn)項(xiàng)目的資金達(dá)７８．３４３５億元。
在農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備上，近幾年突出強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，不斷加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，由２００４年的７０００萬(wàn)元增加到２０１１年的１７５億元，８年累計(jì)安排補(bǔ)貼５２９．７億元。全國(guó)農(nóng)機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和機(jī)械化水平快速提高，２０１０年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到９．７億千瓦，比２００３年增加３．７億千瓦。
強(qiáng)化科技支撐是又一大穩(wěn)糧“法寶”。近幾年國(guó)家構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，啟動(dòng)了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有新的提高，２０１１年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)５３．５％，有效提升了糧食生產(chǎn)科技支撐能力。
針對(duì)近年來(lái)氣候變化異常、災(zāi)害頻發(fā)的新形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備，大力推廣播后鎮(zhèn)壓、澆越冬水、一噴三防等防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)，做到了有力有效的科學(xué)防災(zāi)，贏得了抗災(zāi)奪豐收的主動(dòng)權(quán)。
