新華社北京１２月２０日電(記者 吳晶晶、顧瑞珍)今年入秋以來，我國多次發(fā)生大面積霧霾天氣，而公眾對于空氣質(zhì)量的實際感受與環(huán)保部門發(fā)布的空氣污染指數(shù)常有背離之感。《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二次征求意見稿首次將ＰＭ２．５納入國標(biāo)受到廣泛歡迎。
在此間舉行的第七次全國環(huán)保大會期間，記者就相關(guān)問題專訪了中國環(huán)境監(jiān)測總站站長羅毅。
我國現(xiàn)已建成覆蓋全國的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
記者：近年來我國環(huán)境空氣質(zhì)量主要存在哪些問題？
羅毅：近十年來，由于城市群經(jīng)濟迅速增長，能源消費不斷攀升，機動車數(shù)量迅猛增加，空氣污染形勢發(fā)生了很大變化。大氣污染的范圍已不再局限于單個城市或單個工業(yè)區(qū)范圍，城市間大氣污染的相互影響和疊加日漸突出，煤煙型污染與光化學(xué)復(fù)合型污染問題相互交織。上世紀九十年代以來，氮氧化物、顆粒物及其他污染物排放顯著增加，城市的細粒子和光化學(xué)污染問題日益突出，給人們的生產(chǎn)生活造成了一定的影響，公眾反映強烈。
灰霾是近年來顯著影響城市和區(qū)域的一種空氣污染現(xiàn)象。由于我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、城市化進程加快、相應(yīng)能源消耗和生產(chǎn)所引起的污染物排放基數(shù)增大，在不利的天氣條件下，我國城市和區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響范圍越來越大，成為目前我國城市和區(qū)域性大氣污染的熱點問題。
記者：我國大氣監(jiān)測網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
羅毅：我國高度重視大氣監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)。經(jīng)過幾十年的不懈努力，現(xiàn)已建成覆蓋全國，由國家和地方監(jiān)測網(wǎng)組成的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家網(wǎng)由地級以上城市監(jiān)測網(wǎng)、（農(nóng)村）區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)、大氣背景監(jiān)測網(wǎng)、酸沉降監(jiān)測網(wǎng)、沙塵天氣對大氣環(huán)境影響監(jiān)測網(wǎng)和溫室氣體試驗監(jiān)測網(wǎng)組成。其中，在１１３個環(huán)保重點城市中，納入國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的點位有６６１個，其他地級以上城市現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測點位有６９１個。
從２０００年開始，我國對環(huán)保重點城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量日報發(fā)布工作，目前已有１２０個城市每日發(fā)布空氣質(zhì)量日報，９２個城市發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報，監(jiān)測項目包括ＰＭ１０、ＳＯ２、ＮＯ２。２０１０年１１月環(huán)保部建立了重點城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)對１１３個環(huán)保重點城市中６６１個點位實時向公眾發(fā)布上述三項污染物每小時的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
新標(biāo)準將一定程度改變公眾感受與空氣污染指數(shù)的背離之感
記者：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二次征求意見稿對空氣質(zhì)量監(jiān)測有何新要求？
羅毅：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》二次征求意見稿中完善了污染物項目和監(jiān)測規(guī)范。與現(xiàn)行標(biāo)準相比，新標(biāo)準不僅在基本監(jiān)測項目中增設(shè)ＰＭ２．５年均、日均濃度限值和臭氧８小時平均濃度限值，而且收緊了ＰＭ１０和ＮＯ２濃度限值。
同時，新標(biāo)準還提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性的要求，現(xiàn)行標(biāo)準中數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定主要是針對手工監(jiān)測要求制定的，較為寬松。新標(biāo)準規(guī)定各取值時間段內(nèi)應(yīng)至少獲?。梗埃サ臄?shù)據(jù)方為有效。
記者：新標(biāo)準實施后公眾對于藍天的感官感受與空氣污染指數(shù)（ＡＰＩ）的背離之感是否將有所改變？
羅毅：公眾對于藍天的感官感受與空氣污染指數(shù)（ＡＰＩ）常有背離之感的原因是多方面的，一是目前納入空氣污染指數(shù)的評價因子不全面；二是ＡＰＩ發(fā)布的周期（前一日１２點到當(dāng)日１２點）與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別；三是２４小時的周期評價結(jié)果與某一時刻的感官存在一定差異。對于一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，ＰＭ２．５是造成差異的重要原因之一。配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》修訂而制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）日報技術(shù)規(guī)定》頒布實施后，預(yù)計可以在一定程度上縮小兩者之間的差異。
當(dāng)然，由于評價內(nèi)容的增加將使ＡＱＩ評價結(jié)果與ＡＰＩ評價結(jié)果產(chǎn)生差異，在部分地區(qū)甚至?xí)町惡艽螅@不意味著客觀環(huán)境狀況的改變，而是評價方法改變所導(dǎo)致的。開展ＡＱＩ評價和報告，首要任務(wù)是為公眾提供簡潔、明了的空氣質(zhì)量狀況和保護健康建議，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）日報技術(shù)規(guī)定》中提出了不同空氣質(zhì)量狀況下保護人體健康的具體建議，這將為提高環(huán)境信息公開效果、實現(xiàn)環(huán)保服務(wù)民生提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
ＰＭ２．５監(jiān)測試點城市超標(biāo)狀況較為嚴重
記者：目前，我國已經(jīng)開展的ＰＭ２．５的監(jiān)測工作有哪些？已經(jīng)取得什么成果？
羅毅：近年來，隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，灰霾天氣頻發(fā)?？傉靖叨戎匾晫姻布埃校停玻档谋O(jiān)測，從２００７年開始布置開展灰霾長期監(jiān)測，選取天津、上海、重慶、廣東、深圳、廣州、蘇州、寧波、南京等９個已有監(jiān)測工作基礎(chǔ)和監(jiān)測能力的單位，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求自２００８年１月１日開始開展灰霾試點監(jiān)測工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站環(huán)境空氣自動監(jiān)測實驗室建成后，也加入了該試點監(jiān)測工作。
２０１０年灰霾試點監(jiān)測的結(jié)果表明，２０１０年各試點城市發(fā)生灰霾天數(shù)占全年天數(shù)的比例介于２０．５％至５２．３％之間，城市灰霾天氣出現(xiàn)頻率較高，各地灰霾天數(shù)存在的差異主要受氣象因素影響。發(fā)生灰霾天氣時，ＰＭ１０及ＰＭ２．５濃度增加明顯，表明顆粒物濃度增加是灰霾產(chǎn)生的重要原因之一。試點城市中ＰＭ２．５占ＰＭ１０的比例分布集中在５０％左右。以世界衛(wèi)生組織ＰＭ２．５第一階段標(biāo)準進行評價，各試點城市的ＰＭ２．５超標(biāo)天數(shù)占全部監(jiān)測天數(shù)的比例在１．９％至４８．９％之間。總體而言，試點城市的ＰＭ２．５超標(biāo)狀況較為嚴重。
試點監(jiān)測的結(jié)果還顯示，不同粒徑的顆粒物數(shù)濃度與能見度呈明顯的負相關(guān)關(guān)系，即粒徑越小的顆粒物對能見度的影響越明顯。當(dāng)ＰＭ２．５濃度大于０．０５毫克／立方米時，能見度隨著ＰＭ２．５濃度增加的下降變化不顯著。但當(dāng)ＰＭ２．５濃度小于０．０５毫克／立方米時，能見度隨著ＰＭ２．５的濃度降低而迅速上升。
綜上所述，灰霾天氣的發(fā)生除了氣象條件以外，與顆粒物有非常密切的聯(lián)系，ＰＭ２．５在其中占據(jù)主要的影響。由于ＰＭ２．５的粒徑和化學(xué)成分的光學(xué)散射效應(yīng)，對城市環(huán)境能見度起到關(guān)鍵的影響作用。
記者：日前，美國大使館監(jiān)測并發(fā)布了ＰＭ２．５數(shù)據(jù)，一些科研單位、個人和團體也已經(jīng)或有意開展ＰＭ２．５的監(jiān)測，對此總站有何看法？
羅毅：我們已經(jīng)注意到美國大使館發(fā)布其空氣污染數(shù)據(jù)一事，目前美國國內(nèi)的標(biāo)準規(guī)定了ＰＭ２．５的日均濃度標(biāo)準，其ＡＱＩ指數(shù)也是用２４小時平均濃度換算的，但美國大使館發(fā)布的ＰＭ２．５數(shù)據(jù)為１小時均值濃度，并將其直接應(yīng)用到ＡＱＩ換算上，美國大使館用日均值評價１小時均值濃度，并不具有代表性。
近年來我國ＰＭ２．５污染問題日益凸顯，成為當(dāng)前媒體和公眾關(guān)注的熱點問題。對于科研部門、社會團體及有關(guān)個人自行開展ＰＭ２．５的監(jiān)測，其目的是為科學(xué)研究或了解自身所在環(huán)境的空氣質(zhì)量狀況，數(shù)據(jù)是否可用，可由其自行判斷。但是基于科研目的及個人意愿的監(jiān)測與監(jiān)測部門的監(jiān)測目的不同，監(jiān)測部門的監(jiān)測是依照環(huán)保法規(guī)，為了保護人群健康對環(huán)境空氣質(zhì)量進行整體評價，并向公眾提供其所呼吸空氣的質(zhì)量狀況，有嚴格的監(jiān)測時間、頻率以及方法選擇、設(shè)備維護、人員操作等方面的技術(shù)要求，特別是有嚴格的質(zhì)量控制要求，數(shù)據(jù)是準確可靠的，因此，環(huán)境保護部門對數(shù)據(jù)發(fā)布持慎重態(tài)度是有原因的。
２０１３年前重點城市力爭率先開展ＰＭ２．５監(jiān)測
記者：在全國開展ＰＭ２．５監(jiān)測的有無具體的實施時間表？
羅毅：從技術(shù)上，在條件允許的情況下，我們建議２０１３年之前，對大氣污染防治重點關(guān)注的城市以及“三區(qū)九群”率先開展ＰＭ２．５監(jiān)測。到２０１５年底之前，在所有地級城市和其他背景站、區(qū)域站開展ＰＭ２．５監(jiān)測。
在“十二五”期間要建立起ＰＭ２．５的監(jiān)測能力，時間也非常緊張。第一批在現(xiàn)有的１１３個環(huán)保重點城市的７００多個點位增加和補充ＰＭ２．５、臭氧等監(jiān)測項目，并在重點區(qū)域新增２００多個區(qū)域監(jiān)測點位。第二批在１２５個城市的５００多個點位新增同樣的監(jiān)測能力。這些要進行大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作，時間是非常緊迫的。
同時在全國開展ＰＭ２．５監(jiān)測涉及儀器設(shè)備購置安裝等成本巨大，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員的培訓(xùn)等大量系統(tǒng)的準備工作和能力建設(shè)工作也需要一個艱苦的過程，所以目前在全國范圍內(nèi)開展ＰＭ２．５監(jiān)測工作尚需一段時間，對此希望能得到廣大公眾的理解。
記者：國際上常用的ＰＭ２．５的監(jiān)測方法有哪些？各有什么優(yōu)缺點？我國開展ＰＭ２．５監(jiān)測計劃使用什么方法？
羅毅：國際上常用的ＰＭ２．５自動監(jiān)測方法包括β射線法和振蕩天平法，現(xiàn)在美國等國家又增加光散射法來監(jiān)測顆粒物。目前在我國國內(nèi)主要采用前兩種自動監(jiān)測方法。兩種方法各有優(yōu)劣，其中振蕩天平法可以提供分鐘數(shù)據(jù)等高精確度的實時數(shù)據(jù)，但儀器較貴，需要人員維護水平較高；β射線法人工維護量較低，在數(shù)據(jù)時間分辨率上，一般一小時才有一個值。根據(jù)實驗和監(jiān)測結(jié)果分析，β射線法監(jiān)測值一般會略高于振蕩天平法。
目前我們還沒有對方法的系統(tǒng)比較，在全國開展ＰＭ２．５監(jiān)測之前，需由權(quán)威部門對不同方法進行對比分析，研究出適合我國現(xiàn)實條件的監(jiān)測方法。
記者：開展ＰＭ２．５監(jiān)測后是否就能有效解決灰霾問題？
羅毅：灰霾的監(jiān)測不僅僅是ＰＭ２．５的監(jiān)測問題?；姻彩且环N復(fù)合型的污染現(xiàn)象，而ＰＭ２．５是復(fù)合型污染的一個特征量，與臭氧、ＣＯ等多種污染物密切相關(guān)，為了準確地說明灰霾問題，除了ＰＭ２．５，我們同時還需要解決多種相關(guān)污染物的監(jiān)測問題?；姻惨步?jīng)常是一個區(qū)域性的污染問題，需要通過區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)測，不是孤立在一個點位或一個城區(qū)的監(jiān)測能夠解決的，需要解決監(jiān)測布點的問題。因此我們關(guān)注的不僅僅是ＰＭ２．５，還有臭氧、重金屬、ＣＯ等問題。我們將開展多項工作解決這些問題。
