新華社武漢１２月１６日電（記者 熊金超）武漢市去年開始探索“大城管”體制：由市長掛帥，城管、交管、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等４７個部門參與組建城市綜合管理委員會，全市各區(qū)、各街道均由一把手牽頭設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，“包管”與市民息息相關(guān)的各類城市管理問題。
這一變革的最大好處就是把城市管理由過去城管局“一家獨管”變成“齊抓共管”。武漢市城管局黨組書記干小明說：“現(xiàn)在，全市上下，不僅４７家單位參與了城市管理，而且從各級黨政一把手到基層社區(qū)普通干部，都成了城市管理的帶頭人?！?/p>
據(jù)介紹，變革使得城市管理投入明顯增加。武漢市決定，今年投資６０億元，２０１２年、２０１３年各投資１００億元，用于城市綜合管理工程建設(shè)。今年，全市區(qū)一級機構(gòu)投入城市綜合管理的工程資金，在原有預(yù)算基礎(chǔ)上已追加到了５０多億元。
今年，武漢市市長代表市政府與各區(qū)、各責(zé)任單位負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，在全市范圍推進城市“潔面”“瘦身”“穿衣”“暢通”和“文明行為”“機制創(chuàng)新”等“六大工程”，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，調(diào)動全社會力量參與破解城市管理頑癥，改善市容環(huán)境、交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境。
由于各單位、各部門承擔(dān)了城市管理職責(zé)，所以各自紛紛利用自身職能，發(fā)動更多的社會力量參與城市管理。目前，在武漢三鎮(zhèn)，有１０萬義務(wù)勸導(dǎo)員疏導(dǎo)交通，有百萬志愿者開展“月末清潔家園”大行動，全市中小學(xué)校普遍開展“小手拉大手，城管革命齊步走”等特色活動……如今，城市管理正在形成“人民城市人民管”的格局。今年，投入到環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會資金就超過３億元。
為提高城市管理變革的效果，武漢市發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。政府聘請社會調(diào)查機構(gòu)每周對全市１３個城區(qū)、３個開發(fā)區(qū)管委會、２５７條主次干道、１３３個街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結(jié)果，既是政府“獎優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。
“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從去年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了１０００萬元的獎金用于城管投入，而幾個因環(huán)境不達標、排名靠后的城區(qū)，分別被罰２００萬元。
武漢城市管理變革經(jīng)驗日前在第六屆全國城市管理行政執(zhí)法論壇上介紹后，受到了來自全國３０個省區(qū)市的城市管理執(zhí)法者和專家學(xué)者的高度評價，大家認為這些做法值得各地借鑒。
