新華社上海１２月１５日電（記者 徐壽松、何欣榮）蜿蜒的蘇州河流經(jīng)上海中心城區(qū)，在閘北境內(nèi)劃出一道長達(dá)數(shù)千米的弧線。這塊叫“蘇河灣”的地方，曾孕育上海第一家華商絲廠，云集著金城等１７幢銀行倉庫，是中國民族工業(yè)的發(fā)源地。
１２月初，上海市閘北區(qū)宣布，作為上海城區(qū)最后一塊成片開發(fā)的地塊，蘇河灣的功能定位完成：加快發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務(wù)和現(xiàn)代商貿(mào)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭成為“上海中心城區(qū)北翼的先行者”。
“云?！甭涞?現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)騰起
作為傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，閘北曾是上海中心城區(qū)的經(jīng)濟洼地，在扎扎實實的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中，如今迸發(fā)了活力：在調(diào)控日緊、房地產(chǎn)遇冷的情況下，今年前十個月，區(qū)級財政收入仍達(dá)５５億元，同比增長３４．３％，增幅列上海中心城區(qū)之首。
逆勢爬坡。閘北的經(jīng)驗是，堅定不移地貫徹“轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略?！皣曳?wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”“中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“上海云計算產(chǎn)業(yè)基地”相繼在閘北運行。服務(wù)經(jīng)濟取代傳統(tǒng)工業(yè)，成為閘北經(jīng)濟的新支柱。
市北高新園區(qū)，曾是閘北的一個老舊工業(yè)區(qū)。過去，煙囪林立；而今，僅入駐園區(qū)的云計算企業(yè)就達(dá)６８家。上海密度最高的服務(wù)器集群也安置在這里，晝夜不停地向全國用戶提供發(fā)送數(shù)據(jù)服務(wù)。
從傳統(tǒng)制造業(yè)跨越到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，巧妙避開斷檔風(fēng)險，閘北順利轉(zhuǎn)型的原因何在？充分利用現(xiàn)有資源是其一。云計算中心對空間和散熱要求較高，工廠撤出后留下的大批空置廠房和齊全的電力設(shè)施，對高科技企業(yè)是一個“香餑餑”。
營造良好外部環(huán)境亦十分重要。上海市北高新集團總經(jīng)理周群表示，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)絕不能飄在云端。為讓眾多的“云”落地生根，閘北率先在全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域推進“健康云”項目，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心、資源調(diào)度中心和安全監(jiān)控中心等。應(yīng)用為先的思路，讓閘北的云計算產(chǎn)業(yè)在上海乃至全國打響了品牌。
市北的華麗變身，是閘北“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略布局的精彩一筆。在南部，著力發(fā)展金融及衍生服務(wù)業(yè)，打造功能高端、形象高檔的城市新地標(biāo)。在中部，營造商業(yè)繁華、文化繁榮的城市綜合體。在北部，以自主創(chuàng)新為方向，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
閘北區(qū)委書記方惠萍說，閘北的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，順應(yīng)了浦西浦東聯(lián)動發(fā)展、蘇州河兩岸協(xié)調(diào)推進的要求，與上?！八膫€中心”建設(shè)以及沿黃浦江沿蘇州河發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承。
百姓得實惠 發(fā)展得機會
要確保轉(zhuǎn)型順利，社會環(huán)境的穩(wěn)定是大前提。閘北是上海的交通樞紐，鐵路上海站、長途客運站等均在境內(nèi)，人員復(fù)雜，流動性大。過去，這里治安問題面廣、量大，轄區(qū)公眾安全感連續(xù)多年在上海墊底，對經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
近兩年來，閘北將“治安頑癥治理”納入社會管理創(chuàng)新大格局?！爸晤B”取得了可喜成績：刑事案件總量、“兩搶”案件總量等５項指標(biāo)降幅位居上海首位，９個街（鎮(zhèn)）全部成為平安社區(qū)。
百姓得平安，發(fā)展得機會。閘北區(qū)的大寧商業(yè)廣場以前扒竊盛行，影響商家生意。隨著治安改善，人氣回升，今年商辦樓的租金翻了近一番。
社會治安要走出“治理—反復(fù)—再治理”的怪圈，長效機制是關(guān)鍵。除了將“治頑”納入干部日?？己送猓l北還摸索出一套“治、化、理、導(dǎo)”的創(chuàng)新機制，即整治為先，化解矛盾是關(guān)鍵，理順條塊關(guān)系是保障，精神文明創(chuàng)建、道德情操引導(dǎo)則是提高。
如何化解矛盾、理順引導(dǎo)？閘北的回答是：“財力上有一分提高，民生上就有一分改善”。始終讓發(fā)展成果惠及廣大群眾，讓閘北的轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。
居住條件是百姓關(guān)注的焦點。近幾年來，閘北累計完成舊住房綜合改造２５３．５萬平方米，“四位一體”的保障房體系建設(shè)穩(wěn)步推進。今年，閘北的舊區(qū)改造已動遷居民２７８６戶，這一數(shù)字在上海各中心城區(qū)名列前茅。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。目前，閘北的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，作為蘇州河以北文化地標(biāo)的海上文化中心建成并投入使用，由“國家隊”中國演出公司承包，向市民提供國內(nèi)外一流的精品文化劇目。閘北的文化工作，已逐步從以往單純文娛活動為主的小文化，向形式多樣、覆蓋面廣、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“大文化”格局轉(zhuǎn)變。
閘北區(qū)委副書記、代區(qū)長翁祖亮說：“經(jīng)濟發(fā)展了，社會和諧穩(wěn)定了，百姓才能最終得實惠?！?/p>
轉(zhuǎn)方式首先要轉(zhuǎn)精神
閘北從低谷中奮起，在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)行，一個重要因素就是調(diào)動了各級干部的積極性。
轉(zhuǎn)方式首先要轉(zhuǎn)精神。閘北區(qū)委組織部部長王宏偉說：“要讓干部轉(zhuǎn)精神，就要有一個美好的愿景。閘北提出‘南高中繁北產(chǎn)業(yè)’的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，定位非常清晰，切合實際，讓干部群眾跳一跳，就能夠得著?，F(xiàn)在成效已開始顯現(xiàn)，大家自然信心十足。”
在閘北的干部選用中，“人人有危機、人人有空間”成為流行語。今年以來，閘北有５４名干部提任到處級崗位，其中１８名為“７０后”。閘北政法委副書記陳平說：“一個目標(biāo)引領(lǐng)著人，一種機制活躍著人。有了這樣的激勵，在閘北‘不甘落后想干事、后來居上快轉(zhuǎn)型’的銳氣隨處可見?！?/p>
在具體的干部考核上，閘北率先開展“萬人百企評機關(guān)”行動。目標(biāo)責(zé)任占考核的５０％，上級領(lǐng)導(dǎo)占２５％，百姓、企業(yè)占２５％。這樣的考核架構(gòu)，確保在轉(zhuǎn)型過程中，干部對基層的服務(wù)能夠到位。
