胡錦濤總書記在年初黨外人士迎春座談會上指出，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。
這是對多黨合作歷史經(jīng)驗和本質(zhì)規(guī)律的科學把握，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共同價值追求。
踐行“同心”思想，戰(zhàn)鼓催征；一心一意謀發(fā)展，百舸爭流。站在新的歷史起點，統(tǒng)一戰(zhàn)線迎來了更加廣闊的舞臺，正邁著豪邁的步履，穩(wěn)健前行。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和人民民主專政政權(quán)的鞏固，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。一年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線學習貫徹“同心”思想，凝聚人心、匯聚力量，積極進取、開拓創(chuàng)新，花開千樹，碩果盈枝。
同舟共濟 參政為民
建言獻策共襄盛舉
參政議政是民主黨派和無黨派人士的基本職能，是民主黨派和無黨派人士在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政治格局中的價值所在。
一年來，各民主黨派和無黨派人士充分發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點及敏感問題，積極提交各類意見建議，許多調(diào)研成果成為有關(guān)部門科學決策的重要參考，在我國轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐中書寫了濃重的一筆。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，中共中央、國務(wù)院委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的黨外人士座談會、協(xié)商會和情況通報會14次，其中，胡錦濤總書記主持召開4次。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士就《政府工作報告》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等重要文件征求意見稿，以及事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出意見和建議，受到中共中央領(lǐng)導同志的高度肯定。
把聚焦主題主線、“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)與體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢特色相結(jié)合，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士在開展58個自主調(diào)研課題的同時，分別確定了1個專題調(diào)研課題。
截至目前，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士向黨中央、國務(wù)院提交各類調(diào)研報告、意見和建議71件，其中中央領(lǐng)導同志批示57件，很多意見建議得到中央領(lǐng)導同志和有關(guān)部門的高度重視。例如，《關(guān)于太湖流域飲用水安全和水環(huán)境保護的建議》、《關(guān)于進一步推動新疆少數(shù)民族農(nóng)民工進行國家通用語言培訓的建議》、《關(guān)于加快推進農(nóng)村學前教育發(fā)展的建議》、《我國中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議》等，國務(wù)院有關(guān)部門均召開會議認真研究，采納意見。
“建言獻策個體戶”一直是開展黨外知識分子工作的瓶頸問題。今年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在無黨派人士、黨外知識分子中成立了建言獻策小組，積極探索黨外知識分子建言獻策新路子，打造新模式。聘任180名各領(lǐng)域?qū)＜覍W者，成立經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等12個建言獻策小組。半年多來，各小組召開專題研究會37場次，收到小組成員個人提交的研究報告63份，小組集體年度課題研究報告13份。建言獻策小組的成立，為黨外知識分子議政建言提供了一個更加廣闊的舞臺。
集中優(yōu)勢 整合資源
傾力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌
“同心”是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在發(fā)展最堅實的根基。眾人同心，形成的力量牢不可破，結(jié)成的聯(lián)盟歷久愈強。
“同心”品牌是統(tǒng)一戰(zhàn)線在參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的實踐中形成的，是在總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學發(fā)展“畢節(jié)模式”基礎(chǔ)上提出的。打造“同心”品牌，從參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)上升到整個統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與國家經(jīng)濟社會建設(shè)和扶貧開發(fā)的新探索。
各地統(tǒng)戰(zhàn)部借鑒“畢節(jié)模式”，堅持從實際出發(fā)，組織動員統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，圍繞打造“同心”品牌，創(chuàng)造性地開展了一系列豐富多彩、各具特色的實踐活動。
各地統(tǒng)一戰(zhàn)線組織黨外人士考察調(diào)研，提供有價值的意見建議。云南通過“百名院士專家行”，為助推發(fā)展提供咨詢服務(wù)；廣東組織省民主黨派聯(lián)合開展調(diào)研，60多條意見建議被采納。今年以來各地統(tǒng)一戰(zhàn)線共組織開展77個重大課題研究，提出建議15100余條。
各地統(tǒng)一戰(zhàn)線積極組織動員非公有制企業(yè)舉辦項目推介會、經(jīng)貿(mào)合作交流會、企業(yè)家回饋感恩社會等活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富注入活力、解決難題。一年來，簽訂項目813個，總額3603億元，落實到位資金1700多億元。貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持7個“同心工業(yè)園區(qū)”建設(shè)；江西、黑龍江統(tǒng)一戰(zhàn)線積極開展招商引資，簽約項目近百個；重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線組織舉辦“民營經(jīng)濟發(fā)展論壇暨全國知名民營企業(yè)重慶行”活動，促成59個項目簽約。
發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢，積極參與和支持各類技術(shù)人才培訓。統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“同心·智力支持”工程，開展了對農(nóng)村實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移、基層干部、師資6類人員培訓。一年來，共培訓各類人員24.06萬人，帶動55萬多人就業(yè)，籌集資金2.036億元。重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線組織開展的“同心·助推微型企業(yè)發(fā)展”活動，共幫扶2.9萬家企業(yè)，帶動22萬多人就業(yè)；河北統(tǒng)一戰(zhàn)線在100個示范村開展種養(yǎng)大戶實用技術(shù)培訓；江蘇、安徽、甘肅積極開展農(nóng)民工和實用技術(shù)人才培訓；陜西成立新的社會階層人士服務(wù)團，在貧困地區(qū)開展普法宣傳、法律咨詢和技術(shù)援助服務(wù)；新疆開展援疆項目國家通用語言培訓工作；天津、遼寧、四川每年投入大量資金支持畢節(jié)試驗區(qū)教育培訓。
在打造“同心”品牌實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把參與扶貧開發(fā)和幫助改善民生作為重點，在全國范圍內(nèi)實施“同心·改善民生工程”。各地結(jié)合實際，開展了“同心·感恩行動”、“同心·溫暖工程”、“同心·助學活動”、“同心·海聯(lián)衛(wèi)生室”建設(shè)等形式多樣的活動，為群眾脫貧致富提供了實實在在的幫助。捐款捐物共計361.54億元，結(jié)對幫扶1.83萬個村，為群眾修路搭橋，建造學校，建設(shè)水窖、沼氣池，開展各類公益捐助等。
山西統(tǒng)一戰(zhàn)線實施的“同心·普惠三老”活動，19家非公有制企業(yè)為18000余名“三老”人員提供科普惠農(nóng)綠色通道服務(wù)；吉林統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“同心·服務(wù)民生”活動，組建482個支醫(yī)、支農(nóng)、支教團隊為群眾服務(wù)；湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“同心·萬企聯(lián)村”活動，組織6100多家非公有制企業(yè)對口幫扶9500個行政村，實施項目6500多個，帶動結(jié)對村農(nóng)民人均純收入比全省平均水平高出22%；開展“同心·共鑄中國心”西藏行活動，為各族群眾巡診17896人次，深受群眾歡迎。
統(tǒng)一戰(zhàn)線參與經(jīng)濟社會建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，一個突出特點是注重發(fā)揮示范帶動作用。中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立同心·黨外院士服務(wù)團、律師服務(wù)團和留學人員服務(wù)團，積極參與革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)；寧夏積極探索“環(huán)境整治+產(chǎn)業(yè)提升+智力開發(fā)”三位一體開發(fā)扶貧模式。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織東部10?。ㄊ校┙y(tǒng)戰(zhàn)部和畢節(jié)試驗區(qū)籌集資金7000余萬元，實施9個“同心新村”示范建設(shè)；湖北統(tǒng)一戰(zhàn)線和九三學社中央在黃石市南山村實施“多黨合作新農(nóng)村試驗點”等項目。這些示范帶動項目，產(chǎn)生了良好的以點帶面輻射作用。
著眼發(fā)展 創(chuàng)新實踐
大力推動黨外代表人士隊伍建設(shè)
加強黨外代表人士隊伍建設(shè)是黨中央提出的一項重要任務(wù)，也是今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。
黨中央歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設(shè)工作。去年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外代表人士教育培訓工作會議，賈慶林同志會見會議代表并作重要講話。習近平同志多次就黨外人士隊伍建設(shè)作出重要批示，提出明確要求。
黨外代表人士是我國人才隊伍的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的實踐者和推動者。認真落實黨的十七大關(guān)于推薦更多黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)的要求，各級黨委加大黨外干部推薦使用力度。目前，擔任縣處級以上職務(wù)的黨外干部有3.1萬人，其中地方政府和部門及司法機關(guān)領(lǐng)導班子共配備黨外干部3500人，31個省區(qū)市政府有30個配備了黨外副省長（副主席、副市長），中央國家機關(guān)和最高法、最高檢領(lǐng)導班子中配備黨外干部20人。
各地學習貫徹《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》。14個省區(qū)市召開黨外代表人士教育培訓工作會議，把黨外代表人士教育培訓工作納入干部教育培訓總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，積極推動落實。
增強政治共識是《綱要》提出的黨外代表人士教育培訓的核心任務(wù)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊抓住這一核心，突出踐行“同心”思想，把深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為培訓首要任務(wù)，把中共十七屆六中全會、胡錦濤同志“七一”重要講話精神和“十二五”規(guī)劃作為培訓的重要內(nèi)容,中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦各類培訓班800多期，培訓各領(lǐng)域代表人士4萬多人次，培訓班次和人數(shù)均創(chuàng)新高。
為充分體現(xiàn)《綱要》提出的加強實踐鍛煉的要求，彌補黨外代表人士行政管理經(jīng)驗缺乏的“短板”，各省區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在加強黨外代表人士實踐鍛煉方面進行了積極探索和創(chuàng)新。實踐鍛煉制度逐步建立，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于加強黨外代表人士實踐鍛煉的意見》，明確了實踐鍛煉的重要意義、總體要求、具體形式和組織保障。山東、福建等地結(jié)合當?shù)貙嶋H制定了加強黨外代表人士實踐鍛煉的意見，河南、青海把統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓工作納入干部人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，還制定了黨外后備人才掛職鍛煉計劃。實踐鍛煉形式日益豐富，北京、浙江、海南等地根據(jù)黨外代表人士的成長特點和履職經(jīng)歷，采用交流任職、異地掛職、信訪鍛煉、重大項目鍛煉等多種方式，有針對性提高黨外人士組織管理和處理復雜問題的能力。
實踐鍛煉基地建設(shè)穩(wěn)步推進。在內(nèi)蒙古、廣西、上海、江西等地探索建立掛職鍛煉基地的基礎(chǔ)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海、貴州、甘肅建立全國黨外代表人士實踐鍛煉基地，首批10名掛職干部已經(jīng)到位。不少省區(qū)市還結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立了多層次、多類型的黨外代表人士實踐鍛煉基地。通過實踐鍛煉，黨外代表人士在實踐中了解國情、體察民意、增強本領(lǐng)，綜合素質(zhì)有了明顯提高。
萬丈高樓平地起。統(tǒng)戰(zhàn)工作固本強基，鑄就了事業(yè)騰飛的翅膀。（記者 潘躍）
