駛向“深藍(lán)”——上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)深度推進(jìn)
俯瞰上海浦東新區(qū)陸家嘴（12月7日攝）。以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長(zhǎng)江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態(tài)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)的“深海之藍(lán)”?！笆濉遍_局之年，這座濱海之城拂開全球經(jīng)濟(jì)的陰霾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)活力迸射，異彩紛呈。新華社記者 劉穎 攝
新華社上海１２月１１日電（記者 姜微、姚玉潔、賈遠(yuǎn)琨）以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長(zhǎng)江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態(tài)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)的“深海之藍(lán)”。“十二五”開局之年，這座濱海之城拂開全球經(jīng)濟(jì)的陰霾，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)活力迸射，異彩紛呈。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，是中央對(duì)上海的殷切期望，也是上海義不容辭的責(zé)任。在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的宏偉航程中，上海乘大勢(shì)、謀大局、創(chuàng)大業(yè)，正在為打造一個(gè)開放程度更高、輻射能力更強(qiáng)、創(chuàng)新能力更足的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市而蓄勢(shì)進(jìn)擊。
夯實(shí)“四個(gè)中心” 助推“四個(gè)率先”
臨近歲末，塔吊林立的上海港依舊汽笛聲聲，忙碌而有序。這里正孕育著一個(gè)新的世界紀(jì)錄。２０１１年，上海港國(guó)際集裝箱吞吐量將有望突破３０００萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為全球第一個(gè)集裝箱吞吐量突破３０００萬的國(guó)際大港。
在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、國(guó)際市場(chǎng)一片哀鴻的背景下，逆勢(shì)騰飛的上海，“四個(gè)中心”建設(shè)齊齊驅(qū)動(dòng)，數(shù)箭并發(fā)——
國(guó)際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，金融市場(chǎng)體系不斷健全、規(guī)模能級(jí)明顯提升：今年前１０個(gè)月，上海有價(jià)證券交易、金融期貨交易及全國(guó)銀行間貨幣與債券市場(chǎng)的成交規(guī)模，三者平均增長(zhǎng)１５％；境外人民幣直接投資和外資人民幣直接投資業(yè)務(wù)有序開展。截至１０月末，上?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算達(dá)到３５２０億元；上海證交所、上海期交所交易額分別位居全球第三和第二；根據(jù)今年７月發(fā)布的“新華－道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)”，上海排名由上年度的第８升至第６。
國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)更上臺(tái)階，國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)：國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅減免、特案減免稅、期貨保稅交割、單機(jī)單船融資租賃等試點(diǎn)啟動(dòng)，航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、船舶交易和海事法律等航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快集聚。今年前三季度，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比率為４１．４％，比去年同期提高３．４個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際中轉(zhuǎn)比例也超過了１２％。
國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)高位突破：設(shè)立上海綜合保稅區(qū)，深化推動(dòng)“三港”“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，虹橋商務(wù)區(qū)和外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)加快建設(shè)，新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易便利化等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施；今年上半年，上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)５８２．７億美元，同比增長(zhǎng)２７．２％，約占全國(guó)的１／３，特別是金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興服務(wù)出口明顯加快；上海建立了全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，著力擴(kuò)大進(jìn)口；成立全國(guó)第一個(gè)地方層面的海外營(yíng)銷促進(jìn)中心，扶持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從容不迫，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共領(lǐng)風(fēng)騷：今年１－９月，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域增長(zhǎng)１４.３％，快于全市工業(yè)２.６％，占全市工業(yè)的比重比去年再提高兩個(gè)百分點(diǎn)；前１０個(gè)月，上海金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)新設(shè)戶數(shù)增長(zhǎng)率均超過第三產(chǎn)業(yè)的平均增幅，其中金融服務(wù)業(yè)注冊(cè)資本增長(zhǎng)了２倍；前三季度，上海僅跨國(guó)公司地區(qū)總部新增量就已接近去年全年增量，總數(shù)達(dá)３４７家，居中國(guó)內(nèi)地之首。
“看待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的上海，需要一些新的角度。上海要踐行黨中央提出的‘四個(gè)率先’，必然需要一些具備全球資源配置能力的平臺(tái)來匹配，城市功能要升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量要提高。而加快建設(shè)‘四個(gè)中心’，正是實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)率先’的必經(jīng)之途?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心主任周振華說。
以功能創(chuàng)新“挺立潮頭”
１１月１８日，上海港國(guó)際客運(yùn)中心迎來了一位新客人——歌詩達(dá)郵輪船務(wù)（上海）有限公司，這是中國(guó)首家外資郵輪公司，也是今年９月交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理工作的通知》后，首例獲得批復(fù)的國(guó)際郵輪公司。
無獨(dú)有偶，在全世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了“科技銀行”奇跡的美國(guó)硅谷銀行，其神奇基因即將在浦江兩岸復(fù)制——中外合資的浦發(fā)硅谷銀行已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，將在明年上半年開業(yè)。
“北外灘要成為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的‘雙重承載區(qū)’?！鄙虾：缈趨^(qū)委書記孫建平說。枕著蘇州河和黃浦江兩大黃金水岸，虹口區(qū)正在著力發(fā)展金融、航運(yùn)兩大產(chǎn)業(yè)：今年以來，全國(guó)首個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、首家外商獨(dú)資郵輪公司、首個(gè)“無車承運(yùn)”公司接連落戶虹口，全國(guó)新批準(zhǔn)成立的５家公募基金管理公司中，有２家花落北外灘。
浦江浪涌，創(chuàng)新、創(chuàng)造的追求始終驅(qū)動(dòng)著上海在時(shí)代的潮頭澎湃激蕩。作為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的“前哨陣地”，上海綜合保稅區(qū)走在了功能創(chuàng)新的前沿，一系列影響深遠(yuǎn)的改革措施正潛移默化展開：拓展保稅區(qū)分銷功能，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)從事國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)兩頭輻射；拓展資金結(jié)算功能，創(chuàng)新外匯監(jiān)管模式，適應(yīng)企業(yè)離岸運(yùn)作的新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)等。
“醞釀已久的上海洋山港啟運(yùn)港退稅政策在今年底或明年初有望實(shí)現(xiàn)，如此洋山港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升，可以更好地起到中轉(zhuǎn)樞紐的功能，是上海邁向國(guó)際樞紐港的重要一步?！逼謻|新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)兼上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任戴海波日前透露。
而根據(jù)上海保監(jiān)局最新公布的《上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，上海將在“十二五”期間推動(dòng)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這意味著這一國(guó)際成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，將在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市率先“破冰”。
依托上海國(guó)際金融中心強(qiáng)大的融資能力，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用也日益明顯：１１月１５日，上海在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行７１億元地方政府債，籌集資金將主要安排用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)工程。
上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹表示，目前上海正面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要?dú)v史階段。要加快金融創(chuàng)新，有了一系列的創(chuàng)新，才可以不斷提升金融價(jià)值，并最終服務(wù)好社會(huì)發(fā)展的新需要，從而為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
就在四天前，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)７日宣布，基于前期試點(diǎn)工作，上海將擴(kuò)大科技型中小企業(yè)履約保險(xiǎn)貸款規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到１０億元規(guī)模，每年為４００－５００家科技企業(yè)解決融資需求。而ＱＦＬＰ（合格境外有限合伙人）自今年初推出以來，已批出１５億美元的額度，上海希望通過三年努力，建成全國(guó)的科技金融服務(wù)中心之一。
頂層設(shè)計(jì)，“四個(gè)中心”駛向深藍(lán)
上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)指出：“上海將繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取新的突破，把上海建設(shè)成為具有全球資源配置能力和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的樞紐中心?！?/p>
１１月底，在上海溫煦的秋陽下，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期首發(fā)項(xiàng)目之“虹橋綠谷”正式啟動(dòng)，標(biāo)志著“智慧虹橋，低碳虹橋”核心區(qū)從規(guī)劃期正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)期。
但在上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任陳偉利眼里，“虹橋”的藍(lán)圖遠(yuǎn)不止于此——這里將是上海國(guó)際貿(mào)易中心的新平臺(tái)，５０萬平方米的展覽面積將創(chuàng)國(guó)內(nèi)之最，并吸引跨國(guó)公司總部訂單中心、清算中心、貿(mào)易中心落滬，提升上海乃至中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定、國(guó)際貿(mào)易定價(jià)能力和水平；這里是長(zhǎng)三角一體化的承載區(qū)，是世界第六大城市群的黃金CBD；這里是上海打造西部城市鏈，改變“東重西輕”空間布局、輻射衛(wèi)星新城的新樞紐；這里是引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)，財(cái)政部和商務(wù)部確定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)；這里也是集民用航空、城際鐵路、高速鐵路、軌道交通等現(xiàn)代化交通于一體的“樞紐城”……
“虹橋商務(wù)區(qū)的規(guī)劃論證和建設(shè)是一個(gè)窗口，充分折射出上海在加快建設(shè)‘四個(gè)中心’的過程中，不再是單兵突進(jìn)、局部突破，而是從更高的戰(zhàn)略謀劃和全局部署，加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’，協(xié)同推進(jìn)‘四個(gè)中心’建設(shè)和功能承載?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任沈駿說。
虹橋樞紐工程建設(shè)正在成為上海發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。上海市政府副秘書長(zhǎng)尹弘表示：它的重要性不僅在于整合了各類區(qū)域交通方式的換乘功能，而且為上海提供面向長(zhǎng)三角的低商務(wù)成本現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)聚集地創(chuàng)造了可能，成為上海城市未來的新亮點(diǎn)。
從單純的交通樞紐到多維度的高端商務(wù)區(qū)，決策者的高瞻遠(yuǎn)矚成就了“大虹橋”的先鋒探索。學(xué)界一致認(rèn)為，“大虹橋”將成為上?！昂笫啦彪A段重要的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，上海將形成東有“大浦東”、西有“大虹橋”的“雙引擎”格局。
在匯聚了近７００家金融機(jī)構(gòu)的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，浦東的決策者在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)同樣為著金融和航運(yùn)、貿(mào)易之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)而深謀遠(yuǎn)慮：積極引導(dǎo)和支持船舶融資、海上保險(xiǎn)、海運(yùn)資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，使陸家嘴航運(yùn)金融集聚區(qū)逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)金融保險(xiǎn)中心和海運(yùn)衍生產(chǎn)品交易與結(jié)算中心。金融要素富集的黃浦區(qū)也已經(jīng)進(jìn)行了全面部署。黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)周偉表示，將進(jìn)一步完善服務(wù)，全力搶抓國(guó)際金融格局變化、金融中心東移的歷史性機(jī)遇。
與此同時(shí)，上海綜合保稅區(qū)正在向國(guó)際一流的自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。這塊自誕生起就帶有“自由貿(mào)易園區(qū)”基因的“試驗(yàn)田”，將探索從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿(mào)易模式等方面先行先試，向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，充分實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融和運(yùn)輸四方面的自由化，建設(shè)與國(guó)際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)。
上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑說：“浦東要緊緊圍繞增強(qiáng)‘四個(gè)中心’的服務(wù)輻射功能，充分發(fā)揮核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，努力在金融、航運(yùn)、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展中更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中走在前列?！?/p>
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，千百年來依江傍海的上海，正以更強(qiáng)勁的磁力，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源集聚；以更開闊的胸襟，奔向大海，奔向更美好的未來，在世界經(jīng)濟(jì)的版圖上確立嶄新的坐標(biāo)。
