即將過去的２０１１年，是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一個不尋常之年。
剛剛公布的數(shù)字顯示：
１１月ＣＰＩ增幅回落到４．２％的全年最低點；
對外貿(mào)易進(jìn)出口總值累計突破３萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；
糧食總產(chǎn)量跨上１．１萬億斤的新臺階，實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)；各地加大保障房建設(shè)力度，全國新建１０００萬套保障房的目標(biāo)上月提前完成……
在復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和不穩(wěn)定性上升的形勢下，今年以來經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。
中國經(jīng)濟(jì)取得的成績實屬不易。國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長盛來運(yùn)說，這充分說明我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是正確的，宏觀調(diào)控的力度是得當(dāng)?shù)?，宏觀調(diào)控是成功的。
經(jīng)濟(jì)較快增長：在步伐放緩中提升發(fā)展質(zhì)量
日前，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部發(fā)布《２０１２年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》將其對２０１２年世界增長的預(yù)期削減為２．６％；歐洲央行也宣布，預(yù)測明年歐元區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將介于下降０．４％到增長１．０％之間——世界經(jīng)濟(jì)前景充滿諸多不確定性。
從已公布的數(shù)字看：美國，經(jīng)濟(jì)雖然有所恢復(fù)，但失業(yè)率居高不下，讓人充滿疑慮；歐元區(qū)，此起彼伏的歐債危機(jī)使歐洲大陸愁霧慘淡；日本，今年已連續(xù)３個季度負(fù)增長。受此影響，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速也有所放緩。
而與此同時，中國經(jīng)濟(jì)卻保持了較快增長。
“目前全世界急需增長發(fā)動機(jī)。幸運(yùn)的是，通過持續(xù)制定強(qiáng)有力且務(wù)實的經(jīng)濟(jì)政策，中國能夠提供這種推動力，中國的發(fā)展有益于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示。
不過，從中國自身縱向比較看，經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩的趨勢：今年前三個季度，ＧＤＰ增速分別為９．７％、９．５％、９．１％，遠(yuǎn)低于去年１０％以上的水平，也低于１９７９年－２０１０年年均９．９％的高增速。“經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，是宏觀政策發(fā)揮作用、主動調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向?！眹倚畔⒅行念A(yù)測部主任牛犁認(rèn)為，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然。
“適當(dāng)放緩腳步，是為了走得更好?！北本┐髮W(xué)中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲在接受本報記者采訪時也表示，“２０００年中國ＧＤＰ約１０萬億元，２０１０年已超過４０萬億元，１０萬億元時‘１０％’和４０萬億元時‘９％’差別是很大的?！?/p>
從不同地區(qū)和城市看，今年出現(xiàn)了一個新的趨勢——
前三季度ＧＤＰ增長數(shù)字富含深意，盡管東部省市仍牢牢占據(jù)著ＧＤＰ總量排行榜前列，但中西部省市區(qū)增速幅度已普遍高于東部：數(shù)據(jù)顯示，在東部ＧＤＰ增速過１２％的僅天津、遼寧兩省市，而在中西部地區(qū)則多達(dá)１７個省市。其中，重慶與天津以１６．５％的增速并列第一，內(nèi)蒙古與貴州以１５％的增速并列第二，四川以１４．７％的增速位列第三。
蔡志洲說，發(fā)達(dá)地區(qū)城市的ＧＤＰ出現(xiàn)了不同程度的放緩，而欠發(fā)展地區(qū)很多城市的ＧＤＰ則保持了較快增長。這說明我們的地區(qū)差距在縮小，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力在增強(qiáng)。
“該舍的我們舍了，而舍是為了更好的得?！北本┦邪l(fā)展和改革委員會主任張工深有感觸。上半年北京ＧＤＰ增長８％，成為全國３１個省市倒數(shù)第一。而張工覺得這樣的增速更有意義，“我們主動舍棄了一些曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)增長支柱，加大調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)力度，搬走了首鋼，限制了汽車購買?！彼J(rèn)為，站在新的歷史起點，敢不敢把經(jīng)濟(jì)增長速度放在合理水平，體現(xiàn)了我們對“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的堅強(qiáng)決心。
物價增幅回落：在破解“兩難”中豐富調(diào)控智慧
今年以來，物價的漲漲落落牽動人心。
３月份居民消費(fèi)價格指數(shù)（ＣＰＩ）高達(dá)５．４％，創(chuàng)下３２個月以來的新高；６月份ＣＰＩ再創(chuàng)３６個月的新高；緊接著，７月同比上漲６．５％，更上層樓——一時間，“中國進(jìn)入高通脹期”、“ＣＰＩ創(chuàng)新高考驗拐點論”等疑慮彌漫于世。
“今年以來，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，地方融資平臺集中還本付息期的風(fēng)險、房地產(chǎn)價格大幅波動的風(fēng)險、國際經(jīng)濟(jì)再次下滑對我國經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險等一系列新問題考驗著我們的調(diào)控藝術(shù)。
“在２０１１年的１０項重點工作中，把保持價格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這是多年來所沒有的?！眹野l(fā)展改革委主任張平深有感觸地說，從宏觀調(diào)控目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)政策，都圍繞保持價格總水平的穩(wěn)定來確定。
貨幣政策更是頻頻出力——今年１月至６月，央行先后共６次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率從１８．５％增至２１．５％。
“在復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境下，我國的貨幣政策已從上半年的偏緊、三季度的審慎平衡走向四季度的微調(diào)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。據(jù)了解，１１月，不到１３％的廣義貨幣（Ｍ２）增速已經(jīng)遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前１６．７％的平均水平，合理的收緊銀根，有效防止了“猛虎出籠”帶來的負(fù)面效應(yīng)。
ＣＰＩ漲幅逐月回落體現(xiàn)了調(diào)控成效——８月開始初見成效，直至１１月的４．２％，創(chuàng)下年內(nèi)新低。
然而，任何一項宏觀調(diào)控政策都是一把雙刃劍。
今年以來，浙江老板“跑路潮”折射了我國當(dāng)前面臨的一個“兩難”問題——貨幣發(fā)行過多，會使得物價飛漲；而另一面，由于外需不振，沿海小微企業(yè)生存困難，為了解決他們的難題，又應(yīng)該增加放貸規(guī)模和力度。
“主動應(yīng)對，有保有控，是今年宏觀調(diào)控的一個重要特點。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。為了解決中小企業(yè)的“燃眉之急”，我國出臺多項支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。宏觀調(diào)控的靈活性、針對性不斷加強(qiáng)。
今年以來，一方面，圍繞穩(wěn)增長、控物價、保民生，黨中央、國務(wù)院牢牢駕馭經(jīng)濟(jì)全局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪穩(wěn)健前行。另一方面，新的“兩難”問題也考驗著駕馭者的智慧和藝術(shù)——
一方面，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長；另一方面，消費(fèi)增幅有所回落。
一方面，重工業(yè)增速繼續(xù)高于輕工業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)增長依然較快；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。
一方面，進(jìn)出口增速呈現(xiàn)較大幅度的回落；另一方面“雙順差”仍然保持繼續(xù)擴(kuò)大趨勢。
一方面，居民收入增長速度明顯低于財政收入和企業(yè)利潤增幅；另一方面，受多種因素影響，國民收入分配格局“兩個同步”、“兩個提高”的目標(biāo)依然面臨困難……
展望明年，張立群分析認(rèn)為，宏觀政策大方向不會改變。貨幣政策受到物價漲幅影響仍然有較大的制約，必須繼續(xù)堅持穩(wěn)健的整體取向；而積極的財政政策用來解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。
民生持續(xù)改善：在轉(zhuǎn)變方式中落實發(fā)展重點
住有所居是每個人的夢想，而今年，許多人離這個夢想又近了一步。
剛公布的數(shù)字顯示：１１月全國１００個城市住宅平均價格比１０月份下降０．２８％，這是連續(xù)第三個月下降；其中１０個大城市住宅平均價環(huán)比下降０．３６％。同時，截至１０月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超１０００萬套，實現(xiàn)了年初計劃的目標(biāo)任務(wù)。
今年“五一”節(jié)假日，國務(wù)院總理溫家寶在北京保障性住房建設(shè)工地看望建筑工人時提出三個“堅定不移”——“要保持房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心是堅定不移的；要把一些地區(qū)過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的；要特別關(guān)注困難群體和中低收入家庭，使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅定不移的。”
１２月９日，中共中央政治局會議在分析研究經(jīng)濟(jì)工作再次明確，明年將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。
保障性住房建設(shè)只是今年各地“調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的一個生動縮影——
今年以來，我國加大積極就業(yè)政策的實施力度，１－９月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)９９４萬人，完成全年９００萬人目標(biāo)的１１０％；
我國啟動實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，截至９月底，國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點參保人數(shù)達(dá)１．９９億人；
我國多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至９月底，北京、天津、山西等２１個地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度達(dá)２１．７％……
涉及民生領(lǐng)域的深層次改革扎實推進(jìn)?！敖衲暌詠?，從個稅改革，到增值稅、營業(yè)稅改革，每一步都看到中央政府對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的決心，這將對減輕企業(yè)和百姓負(fù)擔(dān)發(fā)揮重要作用?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康說。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度全國財政收入突破８萬億元，年財政收入將邁向１０萬億元的新臺階。同時，企業(yè)效益進(jìn)一步改善：１－９月，國有企業(yè)營業(yè)總收入同比增長２４．３％，累計實現(xiàn)利潤總額１７１０７．８億元，同比增長１９．４％。
“國家財力的增強(qiáng)意味著我們有更多實力來解決民生問題。而另一方面，相比財政收入和企業(yè)收入的增長，居民收入增長顯得較慢，這需要進(jìn)一步深化改革，理順收入分配機(jī)制。”中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。
“從拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，明年出口動力較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點，消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說，這需要有完善的社會保障和公共服務(wù)作為依托。
中共中央總書記胡錦濤日前在主持中共中央召開的黨外人士座談會上指出，明年要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實辦好涉及民生的大事要事，通過辦實事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。
伴隨著投入的穩(wěn)步增長和改革的扎實推進(jìn)，一幅幅新的民生畫卷將展現(xiàn)在我們面前。（記者 馮蕾 李慧）
中共中央政治局召開會議
分析研究２０１２年經(jīng)濟(jì)工作
中共中央總書記胡錦濤主持會議
新華社北京１２月９日電 中共中央政治局１２月９日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策，各地區(qū)各部門按照中央部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，有針對性地解決突出矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。 >>>詳細(xì)閱讀
征求對經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議
中共中央召開黨外人士座談會
胡錦濤主持會議并發(fā)表重要講話
溫家寶通報有關(guān)情況 賈慶林習(xí)近平李克強(qiáng)出席
新華社北京１２月９日電 中共中央１２月５日在中南海召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。
中共中央政治局常委溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強(qiáng)出席座談會。溫家寶通報了經(jīng)濟(jì)工作有關(guān)情況，介紹了中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的考慮。
民革中央主席周鐵農(nóng)、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席桑國衛(wèi)、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無黨派人士胡四一先后發(fā)言。他們贊同中共中央、國務(wù)院對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的分析和對明年經(jīng)濟(jì)工作的考慮，并就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、鼓勵支持中小微型企業(yè)發(fā)展、深化財稅體制改革、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、完善基本住房制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)等提出意見和建議。 >>>詳細(xì)閱讀
