開(kāi)放共贏向未來(lái)
——新華社記者對(duì)話ＷＴＯ總干事拉米、
中國(guó)首任駐ＷＴＯ代表孫振宇
新華社北京１２月１０日電（記者 車(chē)玉明、王希、劉洋）視角不同，風(fēng)景各異。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）十周年之際，新華社記者就“入世怎樣影響中國(guó)、改變世界”等話題，采訪了世貿(mào)組織總干事拉米、中國(guó)首任駐世貿(mào)組織代表孫振宇。
中國(guó)與世界共贏的十年
新聞背景：自擔(dān)任世貿(mào)組織總干事以來(lái)，拉米每年至少訪問(wèn)中國(guó)一次，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著持續(xù)的觀察和思考。曾任我國(guó)首任常駐世貿(mào)組織代表的孫振宇，多次率領(lǐng)中國(guó)駐世貿(mào)代表團(tuán)參與多雙邊談判和磋商。
記者：入世究竟給中國(guó)帶來(lái)哪些影響？如何評(píng)價(jià)中國(guó)履行承諾的情況？
拉米：中國(guó)成功的經(jīng)歷，始于２０世紀(jì)７０年代改革開(kāi)放的英明決策，也取決于幾代中國(guó)人的拼搏和創(chuàng)新。除了這些因素，如果要我說(shuō)的話，加入世貿(mào)組織，也為今天人們所看到的中國(guó)奇跡作出了貢獻(xiàn)——ＷＴＯ為中國(guó)提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，使得過(guò)去十年貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。
十年前中國(guó)的加入，也改變了世貿(mào)組織本身。世貿(mào)組織一直夢(mèng)想成為涵蓋全球的貿(mào)易組織，中國(guó)的加入意味著向這一夢(mèng)想邁了一大步。很多人關(guān)注中國(guó)的出口，而沒(méi)有意識(shí)到過(guò)去十年，中國(guó)進(jìn)口大約以每年２０％的速度增長(zhǎng)?？傮w而言，在世貿(mào)組織框架內(nèi)，中國(guó)切實(shí)履行了相關(guān)承諾。當(dāng)然在某些領(lǐng)域，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，中國(guó)可以進(jìn)一步改進(jìn)。
孫振宇：多邊貿(mào)易體制為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、金融等當(dāng)初擔(dān)心的領(lǐng)域發(fā)展都不錯(cuò)。更具體地看，比如入世談判中大豆關(guān)稅降到３％，我國(guó)從每年出口１００萬(wàn)噸至２００萬(wàn)噸大豆變?yōu)槊磕赀M(jìn)口５０００多萬(wàn)噸，大豆生產(chǎn)受到了一定沖擊。但從另一角度看，大豆進(jìn)口節(jié)省下將近五億畝土地和相應(yīng)的水資源，仍屬于有利有弊。更重要的是，加入世貿(mào)組織促進(jìn)了國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)從政策性開(kāi)放逐步過(guò)渡到制度性開(kāi)放。比較典型的例如貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題，過(guò)去由國(guó)有外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司壟斷，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)的三大主力軍之一。此外，大幅降低關(guān)稅、取消配額和許可證等貿(mào)易壁壘，對(duì)遏制走私，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)都有很大的好處。
有一種說(shuō)法稱(chēng)“中國(guó)是多邊貿(mào)易體制最大的受益者”，我對(duì)此有不同的看法。不能否認(rèn)中國(guó)從多邊貿(mào)易體制中受益，但整個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和ＷＴＯ規(guī)則，基本是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)制定的。在這樣的規(guī)則下，美歐國(guó)家已經(jīng)受益了幾十年。盡管中國(guó)現(xiàn)在是第一大出口國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們的生產(chǎn)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
全球金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)主義
新聞背景：貨暢其流，解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端是ＷＴＯ的重要職能之一。然而越是危機(jī)之時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義陰霾越發(fā)厚重。而對(duì)于中國(guó)，隨著外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大，面臨的貿(mào)易摩擦和糾紛也日益增多。
記者：在遏制貿(mào)易保護(hù)主義方面ＷＴＯ如何回應(yīng)人們的期望？中國(guó)該如何面對(duì)“成長(zhǎng)的煩惱”？
拉米：盡管我們清楚在全球化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義不能保護(hù)任何人，但是當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、一些國(guó)家國(guó)內(nèi)出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，保護(hù)主義是一種誘惑。從目前看，各國(guó)貿(mào)易政策尚未出現(xiàn)顯著“滑坡”，但風(fēng)險(xiǎn)的確存在，而且隨著經(jīng)濟(jì)惡化風(fēng)險(xiǎn)在上升，我們對(duì)此必須保持警惕。
貿(mào)易量越大發(fā)生糾紛的可能性越大。非常重要的一點(diǎn)就是各成員方必須遵循世貿(mào)組織的規(guī)則，按照世貿(mào)組織透明運(yùn)作的程序去解決爭(zhēng)端。過(guò)去十年，中國(guó)在涉及的２０多起世貿(mào)受理的爭(zhēng)端中，有勝有負(fù)。中國(guó)有權(quán)利、有能力來(lái)利用ＷＴＯ的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
孫振宇：入世以來(lái)針對(duì)我們的貿(mào)易摩擦的確有所增多，在許多中低端產(chǎn)品領(lǐng)域我們競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)了。目前我國(guó)出口占全球１０％左右，而針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件卻占了全球三分之一，反補(bǔ)貼案件占了二分之一，摩擦產(chǎn)品由低端向中高端延伸。但是應(yīng)該看到，目前貿(mào)易摩擦涉案金額每年大體在１００億美元以內(nèi)，占當(dāng)年出口不到０．５％，屬于可控范圍以內(nèi)。同時(shí)我們的企業(yè)也在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部世貿(mào)司、公平貿(mào)易局、條法司以及有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)幫助企業(yè)應(yīng)訴方面也很有成效。今后，我們的企業(yè)如何更好地通過(guò)防止內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免被貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。
中國(guó)與ＷＴＯ的未來(lái)
新聞背景：中國(guó)成為ＷＴＯ第１４３個(gè)成員時(shí)，正值多哈發(fā)展回合談判啟動(dòng)。十年過(guò)去，中國(guó)成為世貿(mào)組織的核心圈成員，逐步實(shí)現(xiàn)了從“新成員”到多邊貿(mào)易體制“推動(dòng)者”的角色轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，多哈回合談判幾經(jīng)波折、艱難前行。
記者：未來(lái)中國(guó)在國(guó)際博弈中如何自我定位？該從哪些方面做好應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)？
拉米：中國(guó)現(xiàn)在是ＷＴＯ的重要參與者，從外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要性來(lái)看，ＷＴＯ也對(duì)中國(guó)具有重要意義。我認(rèn)為全球金融危機(jī)的影響不會(huì)在短期內(nèi)消弭，而越是在危機(jī)時(shí)，以開(kāi)放的貿(mào)易為宗旨的ＷＴＯ越能凸顯其作用和價(jià)值。
中國(guó)正加大國(guó)內(nèi)改革，促進(jìn)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。但是，當(dāng)前這場(chǎng)全球金融危機(jī)使得多邊主義本身面臨考驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)參與推進(jìn)強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制的工作，畢竟加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系對(duì)中國(guó)有利。未來(lái)十年，全球經(jīng)濟(jì)格局將更復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)需要新的全球性解決方案，中國(guó)在整個(gè)進(jìn)程中的角色至關(guān)重要。
孫振宇：中國(guó)要發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，關(guān)鍵問(wèn)題是繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。我認(rèn)為在法制建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變以及在貨物和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放方面，我們?nèi)杂泻芏喙ぷ骺勺?。?dāng)然還要認(rèn)識(shí)到我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的巨大差距，認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在還處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，只能承擔(dān)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身要求和時(shí)間表推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家漫天要價(jià)，硬要中國(guó)按發(fā)達(dá)國(guó)家水平承擔(dān)義務(wù)，這是無(wú)法接受的。對(duì)于中國(guó)今后十年在多邊貿(mào)易體制中的定位，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)保持與發(fā)達(dá)國(guó)家的接觸與溝通，要充分關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)切與訴求，在貿(mào)易談判中爭(zhēng)取互利共贏的結(jié)果。
