新華社北京１２月９日電（記者 廖翊）“這些年來，我國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已初步建立起國家主導(dǎo)、地方支持、各相關(guān)部門協(xié)同配合的管理體系。但是，我國水下文化遺產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。”在國家文物局和國家海洋局９日在京聯(lián)合舉辦的我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作會議上，國家文物局局長單霽翔作此表示。
單霽翔指出，自上世紀(jì)７０年代外國商船開始在我國南海海域非法打撈沉船文物開始，４０年來，尤其是近年來，水下文物遭盜撈的違法犯罪活動猖獗，“海撈貨”成了非法文物市場的新寵兒。這些違法犯罪活動主要有３種形式：一是有組織的團(tuán)體性盜撈犯罪；二是漁民群體性違法活動；三是外國船只非法打撈。不僅破壞了文物遺址，也嚴(yán)重危害了海床生態(tài)環(huán)境。隨著海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些地方和單位在海域使用與建設(shè)工程中，非法圍填、濫采海砂等行為，也嚴(yán)重威脅到水下文化遺產(chǎn)安全。
單霽翔強(qiáng)調(diào)，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，水下文化遺產(chǎn)工作體制機(jī)制仍需完善。
他就加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作提出要求：進(jìn)一步摸清、探明和掌握我國水下文化遺產(chǎn)的分布情況和基本特點；積極推動相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作；定期開展針對水下文化遺產(chǎn)的執(zhí)法巡查和日常檢查，加大對違法犯罪活動的打擊和懲治力度；建立聯(lián)合執(zhí)法信息溝通機(jī)制，提升聯(lián)合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力；通過多種形式向社會公眾普及水下文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，在全社會形成保護(hù)水下文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
國家海洋局局長劉賜貴在會上表示，珍貴的水下文化遺產(chǎn)是維護(hù)祖國海洋權(quán)益的重要佐證。海洋、文物部門在我國管轄海域內(nèi)開展文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作是一項新的課題。他強(qiáng)調(diào)，各級海監(jiān)機(jī)構(gòu)要將水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法作為重要任務(wù)，要納入各自日常工作計劃和考核范圍；要明確工作海域、執(zhí)法巡查方式和周期；要建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和信息溝通方式；要配備適合水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法工作需要的裝備設(shè)施和共享執(zhí)法資源，不斷建立和完善我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
這是國家文物局和國家海洋局首次舉行聯(lián)合執(zhí)法工作會議。來自沿海１１個省區(qū)市文物、海洋部門負(fù)責(zé)人，公安部邊防局、國家文物局和國家海洋局各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在會上各自介紹了開展執(zhí)法工作的經(jīng)驗，并就推進(jìn)水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作提出意見和建議。會議審議通過了《國家文物局 國家海洋局水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作職責(zé)》。
