新華社北京11月30日電 國務(wù)院國資委30日公布《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理及報(bào)表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)境外資產(chǎn)監(jiān)管，做好境外決算編制工作。
在此之前，國資委于6月份發(fā)布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，以進(jìn)一步建立健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，維護(hù)境外國有資產(chǎn)權(quán)益。
此次國資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開展戶數(shù)清理，對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)（包括各類獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項(xiàng)目）戶數(shù)、管理級(jí)次、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行清理核實(shí)，合理界定合并范圍；認(rèn)真做好資產(chǎn)負(fù)債清查，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)特殊資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的管理。
對(duì)于境外資產(chǎn)監(jiān)管和決算編制，《通知》特別要求各中央企業(yè)要全面清理境外子企業(yè)戶數(shù)、管理級(jí)次、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定管理責(zé)任，認(rèn)真梳理外派人員、員工薪酬、資金管理、銀行賬戶等基本情況，夯實(shí)境外決算管理基礎(chǔ)；將境外子企業(yè)全部納入決算報(bào)表填報(bào)范圍，并按照境內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)年度和集團(tuán)母公司會(huì)計(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范編制決算報(bào)表；加強(qiáng)境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審計(jì)管理，原則上所有境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算均應(yīng)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，特殊情況由內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)的，須經(jīng)國資委備案同意；規(guī)范建立境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確分離純境外數(shù)據(jù)庫，確保全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映境外財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和國有資本保值增值情況。
《通知》還要求各中央企業(yè)于11月30日前將財(cái)務(wù)決算合并范圍、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問題整改、決算審計(jì)安排等財(cái)務(wù)決算事項(xiàng)報(bào)國資委備案。
根據(jù)《通知》，國資委還決定自2011年度開始，全面推行財(cái)務(wù)決算全級(jí)次報(bào)送工作。所有中央企業(yè)應(yīng)將集團(tuán)所屬各級(jí)子企業(yè)全部納入財(cái)務(wù)決算報(bào)送范圍，除BVI、殼公司等特殊子企業(yè)外，均應(yīng)分戶編報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表；少數(shù)中央企業(yè)因投資鏈條長、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地域分布廣、信息化基礎(chǔ)薄弱，全級(jí)次編報(bào)整套報(bào)表存在困難的，經(jīng)備案同意后，三級(jí)以下非重要子企業(yè)可報(bào)送主要指標(biāo)簡(jiǎn)表。
《通知》還提出，各中央企業(yè)要以全級(jí)次編報(bào)財(cái)務(wù)決算為契機(jī)，全面摸清基層企業(yè)經(jīng)營情況和股東結(jié)構(gòu)，梳理財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理流程和權(quán)限，加強(qiáng)基層企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)測(cè)分析，定期組織開展基層企業(yè)財(cái)務(wù)檢查，加大對(duì)資金、投融資、擔(dān)保、利潤分配、對(duì)外捐贈(zèng)等重大事項(xiàng)的管控力度，抓好有關(guān)問題的整改落實(shí)，不斷提升經(jīng)營管理水平。
