揭示問題 懲處違法
——保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作答記者問
新華社北京11月29日電(記者 李延霞 王文帥)中國保監(jiān)會(huì)近日通報(bào)了2011年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及處罰情況。對(duì)此,保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合3年來的這項(xiàng)檢查工作回答了記者提問。
問:近三年,保監(jiān)會(huì)連續(xù)開展了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查,請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下具體取得了哪些成效?
答:保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查已連續(xù)開展三年,經(jīng)歷了最初的小范圍“解剖麻雀”到全國范圍內(nèi)的嚴(yán)查重處,在揭示問題、懲處違法等多方面都取得了較好效果。
一是揭示了問題。通過持續(xù)深入檢查,將保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道進(jìn)行違法違規(guī)的問題較全面地揭示出來,提高了對(duì)查處這些違法問題必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
二是通過依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為,切實(shí)讓一批違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員付出代價(jià),對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)出了明確的警示。2010、2011年共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)110家,罰款合計(jì)2181萬元,單家機(jī)構(gòu)最高罰款金額120萬元,責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)最長達(dá)1年,吊銷1家省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)營業(yè)部許可證;處罰各級(jí)高管人員242名,2人被處以行業(yè)終身禁入,依法向司法機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門移送違法犯罪線索17起。
三是中介業(yè)務(wù)檢查初步發(fā)揮出了“查處一家、教育一片”的效果,從保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)層面看,一些典型嚴(yán)重的中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為已在減少;從總公司層面看,一些大的公司管控意識(shí)在增強(qiáng),研究出臺(tái)了有針對(duì)性的管理措施,完善制度機(jī)制和提高管控能力。
問:目前保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題主要表現(xiàn)在哪些方面?
答:保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題形式多樣,集中表現(xiàn)為直接業(yè)務(wù)虛掛保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、直接業(yè)務(wù)虛掛保險(xiǎn)營銷員業(yè)務(wù),虛增保險(xiǎn)營銷員數(shù)量,通過中介機(jī)構(gòu)虛開發(fā)票及虛增業(yè)務(wù)管理費(fèi),串通中介機(jī)構(gòu)虛假退保、虛假理賠,通過中介機(jī)構(gòu)向利益關(guān)聯(lián)單位和個(gè)人非法輸送利益,利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假,虛增成本、非法套取資金等。
從這幾年檢查情況看,上述違法違規(guī)問題是比較普遍的,在一些機(jī)構(gòu)還十分嚴(yán)重。如2008年度,一個(gè)保險(xiǎn)支公司虛列中介渠道保費(fèi)7256.14萬元,占其當(dāng)年總保費(fèi)的33.03%,套取資金478.13萬元。
問:保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查在組織實(shí)施上有哪些措施?
答:首先,各保監(jiān)局統(tǒng)籌調(diào)配全局力量,建立了多處室聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。2010年,各保監(jiān)局都建立了中介業(yè)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,其中14個(gè)由局長親自掛帥擔(dān)任組長,21個(gè)由分管副局長任組長。其次,保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo),做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、督導(dǎo)、解難等工作,保證檢查的預(yù)定目標(biāo)、要求和標(biāo)準(zhǔn)能夠在全國范圍內(nèi)得到落實(shí)。
此外,在檢查實(shí)踐的基礎(chǔ)上,梳理總結(jié)檢查經(jīng)驗(yàn),編寫了《2010年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查材料匯編》和《保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查指引》,為今后的中介業(yè)務(wù)監(jiān)管不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
問:中介業(yè)務(wù)檢查對(duì)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管有哪些啟示?
答:一是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象和問題不回避,要以高度的使命感和責(zé)任心,依法嚴(yán)格履行職責(zé)、積極作為;二是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),是提高監(jiān)管工作效果和效率、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的有力保證。在中介業(yè)務(wù)檢查中,保險(xiǎn)稽核信息系統(tǒng)和Access等一些計(jì)算機(jī)軟件,在發(fā)現(xiàn)違法線索,查實(shí)違法問題,落實(shí)違法證據(jù)等方面發(fā)揮了很好的作用;三是嚴(yán)謹(jǐn)深入。2011年各保監(jiān)局累計(jì)投入人力317人次、1691個(gè)工作日;調(diào)閱保險(xiǎn)公司保單17余萬份、財(cái)務(wù)憑證16余萬份,與當(dāng)事人談話超過1500次;四是對(duì)違法機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)厲處罰,對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé),對(duì)違法案件和線索依法移送,對(duì)查處信息依法披露。
問:今后保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作的思路是什么?
答:隨著中介業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查不斷深入,保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理的意識(shí)和水平在提高,中介業(yè)務(wù)管理制度得到完善,中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為得到遏制。與此同時(shí)也應(yīng)看到,保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)經(jīng)營管理不規(guī)范的態(tài)勢(shì)未實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變,機(jī)制上、制度上的根源仍未根本消除,違法違規(guī)情況在各地區(qū)、各類機(jī)構(gòu)不同程度存在,有些還很嚴(yán)重,需要進(jìn)一步持續(xù)、穩(wěn)定地開展檢查工作。