新華社杭州１１月２４日電（新華社記者 王俊祿）１１月２５日，浙江省龍泉市下樟村３００多名村民翹首盼望的康莊公路將正式通車。這是浙江省實(shí)施通村公路建設(shè)８年奮戰(zhàn)、３年攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成的最后一條通村公路。
讓江河峽谷握手，讓高山峻嶺搭肩。自２００３年，浙江省實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”以來(lái)，已累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)改造８萬(wàn)余公里，全省每百平方公里公路密度達(dá)到了１０８公里。浙江農(nóng)村百分之百通等級(jí)公路，已成為現(xiàn)實(shí)。
“替農(nóng)民背債，值！”
到２００２年底，浙江３．８萬(wàn)多個(gè)行政村中，５８％沒(méi)有通等級(jí)公路，４８％的通村公路沒(méi)有硬化。
交通不便，農(nóng)民的茶葉、楊梅、毛竹成了養(yǎng)在深閨中的“鳳凰”，一車西瓜拉到城里只剩幾個(gè)囫圇的，百歲老人一輩子未曾走出大山……
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的浙江，要想改變農(nóng)村的落后面貌，首先要改變農(nóng)村交通的落后面貌，路通則物暢。面對(duì)農(nóng)民的熱切期盼，２００３年６月２３日，浙江省委、省政府做出了實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”的重大決策。
“浙江要率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走在全國(guó)前列，交通作為城市化、工業(yè)化的橋梁和紐帶，理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任?！闭憬〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)郭劍彪表示。
過(guò)去，浙江在修筑農(nóng)村公路上由于缺乏可靠的資金來(lái)源，修了停、停了修，不僅公路標(biāo)準(zhǔn)不一，進(jìn)度也十分緩慢。２００３年起實(shí)施的“鄉(xiāng)村康莊工程”，資金來(lái)源基本得到解決，主要以政府出錢為主，這樣就確保了工程按時(shí)進(jìn)行。
康莊公路啟動(dòng)初的３年間，浙江交通部門為農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債達(dá)４３億元，全部完工得負(fù)債７０多億元。
然而，隨著工程推進(jìn)，這項(xiàng)“民心”工程讓浙江農(nóng)村發(fā)生了悄然變化：公路通了，農(nóng)民什么值錢種什么；也不再背井離鄉(xiāng)，開(kāi)始返村創(chuàng)業(yè)；基層黨群關(guān)系越來(lái)越近，一起修路修出了兄弟情誼……
“這債，我們替農(nóng)民背得值?！惫鶆Ρ胝f(shuō)，“農(nóng)村公路產(chǎn)生的社會(huì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，恐怕要１０倍、２０倍于目前的投資。”
千萬(wàn)“愚公”癡心修路
一批村干部，為了修建通村公路，奔走籌資、泡在工地、嚴(yán)格監(jiān)督，熬紅了雙眼，盼著通車的好日子；為了家鄉(xiāng)的公路，捐資１５萬(wàn)元、當(dāng)了一年工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員的老華僑文成，５次改簽返回意大利的機(jī)票；嵊州一位絕癥病人，在生命的最后一程，堅(jiān)持打工賺錢捐給村里修路。
山水為之動(dòng)容，大地銘記著這些無(wú)名的英雄。
整潔公路如飄帶般在山間曼舞，大山隧道讓天塹變通途，藏在深山里景寧畬族自治縣鶴溪鎮(zhèn)嚴(yán)村再也不是個(gè)閉塞的山村。勤勞樸實(shí)的嚴(yán)村人奮戰(zhàn)５年，硬是在山溝里開(kāi)通了一條１１１２米的隧道，被稱為“現(xiàn)代愚公”。
一聽(tīng)說(shuō)村里要修路，景寧大順鄉(xiāng)靠打柴謀生的殘疾人張向東捐出了家里僅有的３００元錢。村民們知道，２０００斤柴勉強(qiáng)可以換回３００元錢，而這需要張向東拖著病腿在山林里往返１００多次。
民心工程，質(zhì)量為先。浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、省公路局局長(zhǎng)李良福表示，農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)模雖然小，但建設(shè)質(zhì)量一點(diǎn)不能降低，要依照“五型公路”建設(shè)，即品質(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽(yáng)光型公路。
康莊工程點(diǎn)多面廣，工程浩大，工程監(jiān)理是一大難題。除了專業(yè)技術(shù)人員，更多是依靠成千上萬(wàn)名黨員、村干部、人大代表、政協(xié)委員和熱心村民。他們被稱為“草帽軍團(tuán)”：頭戴草帽，手拿標(biāo)尺，盯著看水泥厚度達(dá)不達(dá)標(biāo)，宕渣鋪設(shè)好不好，路面寬度夠不夠。正是在這無(wú)數(shù)雙眼睛的監(jiān)督下，浙江省高標(biāo)準(zhǔn)完成了康莊工程。
３５００多萬(wàn)農(nóng)民邁上康莊路
“晴天一身灰、雨天一身泥”，是農(nóng)民過(guò)去出行經(jīng)常碰到的尷尬；如今，四通八達(dá)的鄉(xiāng)村“康莊大道”正惠及３５００多萬(wàn)農(nóng)民。
早上６時(shí)多，龍泉道太鄉(xiāng)大蘇村黨支部書記鄒美文從家里出發(fā)趕往城區(qū)辦事。兩個(gè)小時(shí)后，他就到了城區(qū)，“多虧了鄉(xiāng)村康莊工程”。大蘇村離城區(qū)１０３公里，以前村民到龍泉城去一趟，要走４個(gè)多小時(shí)的山路，再坐兩個(gè)多小時(shí)的汽車。
康莊工程不僅為人們出行帶來(lái)了便利，而且還帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍泉錦安村農(nóng)民吳春和說(shuō)，以前做夢(mèng)也沒(méi)想到，他家竹山的年收入現(xiàn)在比過(guò)去翻了３番。
“從效果看，康莊工程有五大積極效應(yīng)?！惫鶆Ρ虢榻B說(shuō)，“一是農(nóng)民增收效應(yīng)，通路后農(nóng)民平均收入提高１０６９．１４元。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，公路沿線近四分之一的農(nóng)民擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植面積，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；５３．１％鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)數(shù)量明顯增加。三是素質(zhì)提升效應(yīng)，農(nóng)村公路建成后，農(nóng)民普遍反映‘公路通了，信息靈了，腦瓜活了，收入多了，講文明了’。四是農(nóng)村和諧效應(yīng)，公眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)滿意度高達(dá)９５．５％，９９％的村委會(huì)表示干群關(guān)系得到改善。五是投資帶動(dòng)效應(yīng)，根據(jù)測(cè)算，２００３年至２００９年全省農(nóng)村公路建設(shè)拉動(dòng)ＧＤＰ增加值超過(guò)１０００億元，年均ＧＤＰ貢獻(xiàn)率達(dá)０．５％，創(chuàng)造就業(yè)崗位約３０萬(wàn)個(gè)?！?/p>
然而，作為先行者，浙江省面臨的是農(nóng)村公路“后建設(shè)時(shí)期”的問(wèn)題：農(nóng)村公路沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益，如何解決道路養(yǎng)護(hù)維修所需的人力、物力、財(cái)力？
浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐紀(jì)平表示，在大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)完成后，浙江把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)作為中心工作來(lái)抓，堅(jiān)持“管理責(zé)任以縣級(jí)政府為主、資金投入以公共財(cái)政為主、養(yǎng)護(hù)組織以市場(chǎng)運(yùn)行為主、監(jiān)管實(shí)施以交通部門為主”的“四為主”農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基本原則，已初步建立了農(nóng)村公路有章管、有錢管、有人管、有招管的“四有”農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
