新華社北京１１月２４日電（“新華視點”記者）車身、頂燈、計價器，幾乎與正規(guī)出租車一模一樣，但實際上是報廢車輛非法拼裝的，俗稱“克隆黑車”。這些出租車不僅偷漏稅費，擾亂監(jiān)管，而且威脅著乘客的生命財產(chǎn)安全。
如今，在上海、北京、天津、重慶、東莞、烏魯木齊等城市，各種“黑車”特別是“克隆黑車”，已成為城市管理難題之一。
一方面“打車難”，一方面“黑車狂”
打車難，是目前不少城市居民經(jīng)常遇到的問題。與此同時，形形色色的“出租黑車”卻不知不覺“冒”了出來，其規(guī)模迅速膨脹，活動日益猖獗。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在一些城市，“黑車”數(shù)量與正規(guī)出租車“旗鼓相當”，而在一些城郊，“黑車”對正規(guī)出租車呈“壓倒”優(yōu)勢。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今的“黑車”不斷翻新，有非運營車輛轉(zhuǎn)入非法經(jīng)營的，有持假牌、假證“套牌”的，還有“克隆”正規(guī)出租車的，違法行為可謂步步升級。
令人驚訝的是，廣東東莞還出現(xiàn)了“克隆黑車”撂倒專業(yè)交通執(zhí)法人員的鬧劇。１１月１３日晚，交管執(zhí)法人員劉某在該市虎門鎮(zhèn)搭乘一輛藍色東莞出租車式樣的車輛準備回家，上車后他要求打表，遭到司機拒絕。
劉某發(fā)現(xiàn)該車沒有司機上崗證，也沒有計價器，懷疑為“克隆黑車”，便要求下車。司機不但沒有停車反而加速行駛，并通過對講機呼叫其他人。
劉某說：“車停下來后，我立即拔掉這輛出租車鑰匙，并出示交管局執(zhí)法證亮明身份，然后下車準備報警，這時十幾個人手持鋼管圍上來就打。”可見，“克隆黑車”的違法行為多么猖狂!
據(jù)調(diào)查，北京、上海等大城市每年查獲“克隆黑車”達數(shù)百輛，但實際運行的遠遠超過這個數(shù)字。
在一些城市，“克隆黑車”還參與詐騙。今年１０月，在事業(yè)單位工作的黃小姐從上海徐家匯乘坐標有“海博”頂燈的出租車趕往浦東機場。當她用交通卡結賬時，司機刷了兩次卡表示，刷卡器不巧壞了，只能用現(xiàn)金。“我那時急著趕飛機，就取回卡，付了現(xiàn)金１８２元，并索要了發(fā)票?！?/p>
但黃小姐再次使用這張交通卡時，發(fā)現(xiàn)原先儲存的８００多元現(xiàn)金不翼而飛?！翱隙ū徽{(diào)包了?！彼泵φ页霎斕彀l(fā)票，撥通“海博”投訴電話，“我想只要有發(fā)票在，那個司機準跑不了?！?/p>
讓黃小姐絕望的是，經(jīng)調(diào)查，她當天乘坐的是一輛“克隆黑車”，其車牌號對應的正規(guī)出租車，那天壓根兒沒去過機場。
上海市交通行政執(zhí)法總隊表示，近來“克隆黑車”通過“偷換公交卡”、線路繞行等手段，侵害乘客合法權益的案件時有發(fā)生。此類“克隆黑車”計價器大多有問題，使用的發(fā)票往往是假的或偷盜的，即使乘客投訴，執(zhí)法部門也很難追究。
交通執(zhí)法人員陳朝輝告訴記者：“個別‘克隆黑車’甚至參與搶劫，遇到帶大件行李的乘客，客人剛把行李放進后備箱，司機就加大油門逃逸。”
更讓人尷尬的是，掛著假牌照的“克隆黑車”，其違章記錄還要讓持有真牌照的“的哥”背黑鍋。
“克隆黑車”是怎樣滋生的？
在記者調(diào)查過程中，上海交通執(zhí)法部門介紹說，“克隆黑車”不少是尚未達到報廢年限而淘汰的出租車，未經(jīng)任何處理，帶著原本標識流入二手市場，不法分子稍加改裝就上路運營。
此外，“克隆黑車”數(shù)量增加，與違法的“一條龍”服務有關。在地下黑市，仿造假牌照、頂燈、計價器的窩點可以提供改裝“克隆黑車”的全套服務。
據(jù)了解，上海交通執(zhí)法部門查處的“克隆”車司機楊某，就是從舊貨市場上以２．５萬元購買了一輛淘汰的出租車，找“黃牛”辦了假牌照，之后噴涂出租車外觀，再從黑市購買頂燈、計價器等，如此“克隆黑車”就可以上路了。
據(jù)調(diào)查，“克隆黑車”安裝的計價器、頂燈、防劫板等一系列假“行頭”，在非法窩點只需２０００多元就能夠配齊。
最有欺騙性的“黑車”是自己“克隆”自己，即一方面開著正規(guī)出租車，各類證件齊全、真實有效；另一方面將自己的出租車進行“克隆”非法牟利。
在上海被查處的正規(guī)出租車司機裘某，花了２．４萬元買了一輛報廢車，改裝成與其出租車一模一樣的“克隆黑車”，又通過謊稱牌照被盜，向車管所補領了一副牌照，從此真假出租車同時營運。
正規(guī)出租車司機為何鋌而走險？上海出租車司機劉師傅表示：“正規(guī)出租車每月要交８０００多元‘份子錢’，而‘克隆黑車’什么都不交，半個月就可賺近萬元，又不像‘黑車’那么容易被抓?！?/p>
違法成本低，治理需“給力”
為了調(diào)查“克隆黑車”，記者１１月２０日晚跟隨上海城市交通行政執(zhí)法總隊在上?；疖囌臼睾蚰繕?。
據(jù)稽查隊員介紹，“克隆黑車”仿真度很高，難以發(fā)現(xiàn)，很多隊員都將一些被投訴的車牌號背下來，只要出現(xiàn)就全力追。
當晚１０點，稽查隊員發(fā)現(xiàn)一輛藍色裝有“城市齊愛”頂燈的出租車十分可疑，該車這時企圖加大油門逃竄，稽查隊員立即沖上前去將其逼停。結果不出所料，該車司機朱某交代，他從二手車市場購買了“下線車”、車牌以及車內(nèi)的設備，總共花了４萬元。經(jīng)審問，朱某開“克隆黑車”一天毛利５００至６００元。
據(jù)了解，有些高仿“克隆黑車”可以“以假亂真”，只能進行數(shù)據(jù)庫比對才能確認真假，就是執(zhí)法老手，有時也會被騙。
上海交通執(zhí)法部門介紹說，對于執(zhí)法部門“好不容易”抓獲的“克隆黑車”，一律按上限處以５萬元罰款，但絕大部分當事人都選擇棄車拒罰。按照法律程序，差不多要經(jīng)過半年時間才能將“克隆黑車”銷毀，其間停車費就至少要五六千元。
“目前抓到‘克隆黑車’，一般只能扣車罰款，而且罰款一般也難以執(zhí)行，所以違法成本太低，查處難度很大?！币晃唤煌▓?zhí)法人員說。
全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會副主任翟建則認為，除了加大打擊力度外，還要從出租車管理上找原因，譬如出租車行業(yè)普遍“份子錢”過高，司機收入過低，這也是各類“黑車”增多的原因之一。（采寫記者陸文軍、賈遠琨、歐甸丘、黃安琪）
