新華社北京１１月２２日電（記者 吳晶晶、陳雍容）國務(wù)院新聞辦公室２２日發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（２０１１）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應(yīng)對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場。
白皮書分為前言、減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、基礎(chǔ)能力建設(shè)、全社會參與、參與國際談判、加強國際合作、“十二五”時期的目標(biāo)任務(wù)和政策行動、中國參與氣候變化國際談判的基本立場、結(jié)束語等部分。
白皮書指出，中國政府一貫高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對氣候變化作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大議題，納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。２００６年，中國提出了２０１０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比２００５年下降２０％左右的約束性指標(biāo)，２００７年在發(fā)展中國家中第一個制定并實施了應(yīng)對氣候變化國家方案，２００９年確定了到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比２００５年下降４０％－４５％的行動目標(biāo)。
白皮書指出，“十一五”期間，中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源提高能效、增加碳匯等多種途徑控制溫室氣體排放，取得了顯著成效。中國還加強氣候變化科學(xué)研究和影響評估，完善法規(guī)政策，提高重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力，減輕了氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的不利影響。同時，中國健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善應(yīng)對氣候變化管理體制和工作機制，加強統(tǒng)計核算研究及制度建設(shè)，提高科技和政策研究水平，加強氣候變化教育培訓(xùn)，能力建設(shè)進一步加強。
白皮書說，中國政府以高度負責(zé)任的態(tài)度，積極建設(shè)性參與應(yīng)對氣候變化國際談判，加強與各國在氣候變化領(lǐng)域的多層次磋商和對話，努力推動各方就氣候變化問題凝聚共識，為推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度作出了積極貢獻。同時，中國本著“互利共贏，務(wù)實有效”的原則積極參加和推動與各國政府、國際組織、國際機構(gòu)的務(wù)實合作，為促進國際社會合作應(yīng)對氣候變化發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
白皮書指出，“十二五”期間，中國將把積極應(yīng)對全球氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費總量，綜合運用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對氣候變化能力，廣泛開展氣候變化領(lǐng)域國際合作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
白皮書說，２０１１年１１月底到１２月初，聯(lián)合國氣候變化會議將在南非德班召開，中國認為，德班會議應(yīng)落實２０１０年坎昆會議上各方達成的共識，確定相關(guān)機制的具體安排，并就坎昆會議未能解決的問題繼續(xù)談判，在已有共識的基礎(chǔ)上取得積極成果。
據(jù)了解，白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。
